宏觀環(huán)境分析之行業(yè)環(huán)境

年初“新國五條”出臺，地方與中央博弈造成政策執(zhí)行弱化，新政調(diào)控變“空調(diào)”。

中央調(diào)控決心VS地方消極應(yīng)對

“新國五條”

一線城市細(xì)則

措施

內(nèi)容

城市

房價控制目標(biāo)

限購

二套房貸

20%個稅

完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制

公布新建商品住宅價格控制目標(biāo)

北京

進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住宅的價格，逐步將其納入限價房序列管理

京籍成年單身人士在北京尚未擁有住房的，限購1套住房，對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房

進(jìn)一步提高二套住房貸款的首付款比例

依法按照核定征收方式計征個人所得稅；
對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房所得的，免征個人所得稅

堅決抑制投機(jī)投資性購房

嚴(yán)格限購，完善限購措施；
嚴(yán)格實施差別化信貸政策；
擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍

上海

按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施

進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家和傷害的住房限購措施和相關(guān)操作口徑

根據(jù)市場變化，適時調(diào)整第二套住房貸款首付比例和貸款利率

依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征

增加普通商品住房及用地供應(yīng)

住房用地不低于過去五年平均實際供地量；
加快中小套型普通商品住房供應(yīng)

加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

基本建成470萬套、新開工630萬套；
地級以上城市將外來務(wù)工人員納入保障

廣東

廣州、深圳市根據(jù)今年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理穩(wěn)定房價控制目標(biāo)

廣州、深圳、珠海、佛山市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)[2013]17號文要求不符的，立即調(diào)整

細(xì)則沒有提到二套房限貸政策

嚴(yán)格執(zhí)行[2013]17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定

加強(qiáng)市場監(jiān)管

加強(qiáng)預(yù)售管理；
推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)

五大政策措施釋放出政府對房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖、力度不放松的信號，而且政策目標(biāo)更為明確，宏觀調(diào)控的方式從需求管理轉(zhuǎn)向預(yù)期管理；而對于地方細(xì)則，除了公眾最為關(guān)注的限購、限貸政策外，多以“組合拳”形式出現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋土地供應(yīng)、保障房建設(shè)等方面，且大多強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定住房價格的調(diào)控目標(biāo)。

昆明地方國五條細(xì)則對市場影響有限，全年市場成交大幅增長

昆明“新政”出臺，20%個稅等3大焦點未提及

3月31日晚，昆明版“國五條”實施細(xì)則出臺。但是，昆明版“國五條”對廣大市民關(guān)心的“20%個稅”以及“二套房利率”、“限購是否擴(kuò)大”等三大政策只字未提。

昆明國五條細(xì)則內(nèi)容

保持住房價格基本穩(wěn)定

確保2013年全市新建商品住房（不含保障性住房）價格增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實際增幅

保證普通商品住房及用地供應(yīng)

進(jìn)一步做好普通商品房供應(yīng)，確保2013年住宅用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實際供應(yīng)量

加大保障性住房建設(shè)

加大保障性安居工程的供地、規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，確保年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房4.26萬套，基本建成4.5萬套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1.5萬戶。

穩(wěn)定房價工作責(zé)任制

市政府將加強(qiáng)對各縣(市)區(qū)人民政府和市屬有關(guān)主管部門執(zhí)行住房保障政策和穩(wěn)定住房價格工作的督察、考核和問責(zé)

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