從1、2月份國家出臺政策的內(nèi)容和頻度來看，經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段仍是今年宏觀調(diào)控的三大途徑，目標(biāo)量化、責(zé)任落實(shí)成為支撐調(diào)控效果的有力保障，保障房建設(shè)成為今后房地產(chǎn)市場的重頭戲，而全國及地方也將對樓市調(diào)控起到非常關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要手段之一，保障房建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了“快車道”。保障房市場的建立和完善，與商品住宅市場組成多層次的供應(yīng)體系，能夠有效實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。但大量保障房集中入市，亦會(huì)對市場造成一定影響，短期內(nèi)，將分流商品住宅市場的部分需求，長期來看，能夠避免商品住宅市場面臨頻繁調(diào)控的困境。

近期政策主要圍繞土地、保障、住房、金融等政策方面做出了更為細(xì)化的規(guī)定，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。采取有效措施增加普通商品房供給。做好保障性住房建設(shè)和管理工作。同時(shí)，在樓市調(diào)控絲毫沒有松動(dòng)跡象的背景下，2012年保障房強(qiáng)勢入市，國家下達(dá)云南省建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房任務(wù)40.32萬套，推行將促使保障房供應(yīng)量加大，一部分中低收入家庭住房問題將一定程度得以解決。

2月，央行進(jìn)行了首次下存款準(zhǔn)備金利率。進(jìn)一步釋放銀行體系流動(dòng)性，緩解當(dāng)前市場資金緊張壓力，雖然這次降準(zhǔn)的幅度不是很大，但對于相較不具備優(yōu)勢的中小地方性銀行來說，已經(jīng)在很大程度上緩解了融資難的問題。而對于樓市而言，影響還不會(huì)很快顯現(xiàn)。

重點(diǎn)政策解讀

（一）保障政策

《關(guān)于繼續(xù)加大工作力度切實(shí)做好2012年保障性安居工程建設(shè)工作的通知》——2012年02月21日發(fā)改委

政策要點(diǎn)：

一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識。二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)力度。三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。四、做好保障性安居工程項(xiàng)目的前期工作。五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。六、嚴(yán)格保障性安居工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

政策評析：

今年全國將新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套，竣工量要高于2011年，新開工的項(xiàng)目最遲在11月底前全部開工。云南省與國家簽訂了2012年城鎮(zhèn)保障性住房目標(biāo)責(zé)任書為40.32萬套（含10萬戶新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放）。同時(shí)，國家還要求云南省到年底前各類城鎮(zhèn)保障性住房主體結(jié)構(gòu)要完成1/3，1/3進(jìn)入樓層施工，1/3開始基礎(chǔ)施工，并基本建成19.63萬套以上。此外，省政府還要求，各地城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目要在今年9月底前全部開工，并在年底前完成60%以上的投資額。

保障房建設(shè)成為今后房地產(chǎn)市場的重頭戲，是平衡住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、有效解決中低收入無房人群住房問題。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施工作，確保保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)的完成。此舉在一定程度上給市場吃了一個(gè)“定心丸。

（二）金融政策

《下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)》——2012年02月19日中國人民銀行

政策要點(diǎn)：

中國人民銀行決定，從2012年2月24日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

政策評析：

隨著春節(jié)之后企業(yè)投資、信貸需求逐漸恢復(fù)正常，此次下調(diào)后，我國大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為20.5％，中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為17％，這是今年以來我國央行首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。此次存款準(zhǔn)備金利率下調(diào)的主要原因有三點(diǎn)：一是因?yàn)镃PI出現(xiàn)明顯回落，二是外匯占款增長緩慢，三是因?yàn)殂y行的流動(dòng)性趨緊。

央行此次下調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，意在進(jìn)一步釋放銀行體系流動(dòng)性，緩解當(dāng)前市場資金緊張壓力，而對于樓市而言，影響還不會(huì)很快顯現(xiàn)。雖然這次降準(zhǔn)的幅度不是很大，但對于相較不具備優(yōu)勢的中小地方性銀行來說，已經(jīng)在很大程度上緩解了融資難的問題。

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