加快建設(shè)橋頭堡 為云南發(fā)展吹響號角

云南開放構(gòu)想從未間斷

云南省社科院南亞研究所所長陳利君介紹,改革開放之初,云南就提出“打開南門走向亞太”的構(gòu)想,希望通過向東南亞和南亞的開放將云南從末端變?yōu)榍把亍?/P>

到上世紀80年代中期,為配合國家參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的開放戰(zhàn)略的實施,云南提出“東連沿海,西向南亞、拾遺補缺、參與循環(huán)”的開放戰(zhàn)略構(gòu)想;主要是促進云南對外開放與對內(nèi)開放形成雙向循環(huán)。

到上世紀90年代初,提出“東連黔桂通沿海,北經(jīng)川渝進中原,南下越老達泰柬,西接緬甸連印巴”的發(fā)展思路。

上世紀90年代中期,云南又提出“在繼續(xù)鞏固和發(fā)展對遠洋國家和新興工業(yè)化國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時,以東南亞為重點,以次區(qū)域合作為紐帶,大力發(fā)展與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”,從中可以看出突出了與周邊國家及次區(qū)域的合作。

1999年,在云南省委六屆九次全會上,“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際大通道”,作為云南發(fā)展的三大目標提出來了。這具有云南特色經(jīng)濟體系的三大目標,是在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大背景下,結(jié)合云南多氣候帶的氣候資源及多物種的自然資源、云南是中國民族種類最多、民族文化資源富集的省份及云南與東南亞、南亞國家有著天然地緣聯(lián)系的實際提出來的。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展風生水起

另一方面,黨的十七大以來,中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到前所未有的關(guān)注。2007年至今,已有近40多個區(qū)域規(guī)劃和政策出臺,其中近兩年就有20多個區(qū)域規(guī)劃和政策文件上升為國家戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計,2009年,僅一年,國家批準了11個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。正是這些規(guī)劃和政策文件,重構(gòu)了中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展版圖,深刻影響到當?shù)匕傩盏纳睢?/P>

據(jù)一位專家介紹,區(qū)域規(guī)劃的主要任務是:因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,有效地利用資源,合理配置生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)居民點,使各項建設(shè)在地域分布上綜合協(xié)調(diào),提高社會經(jīng)濟效益,保持良好的生態(tài)環(huán)境,順利地進行地區(qū)開發(fā)和建設(shè),促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一位重慶的區(qū)域規(guī)劃專家告訴記者,區(qū)域規(guī)劃獲批后,對一個地區(qū)來說,將是多個優(yōu)惠政策的疊加,對資金及企業(yè)更加有吸引力,對當?shù)匕l(fā)展將起到巨大推動作用。

例如重慶,目前已獲批的兩江新區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)兩個規(guī)劃,再加上西部大開發(fā),所帶來的政策傾斜、項目落實、資金投入等優(yōu)勢疊加,就成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的巨大的助推力量。具體來看,成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中明確重慶與四川共享重大定位40個,在兩江新區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)、汽摩產(chǎn)業(yè)、航運中心、三峽柑橘產(chǎn)業(yè)等方面單獨享有重大定位5個;明確涉及重慶的重大項目有83個,總投資估算約4761億元。

云南的另一位鄰居廣西也憑借北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,發(fā)展得風生水起。與云南同樣以旅游著稱的海南省,在海南國際旅游島規(guī)劃獲批后,經(jīng)濟發(fā)展明顯提速。

因此,要盡快融入世界經(jīng)濟一體化,從而獲得經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃升級為國家戰(zhàn)略將是必經(jīng)之路。

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