宋延慶:糟糕的舊時(shí)光 房地產(chǎn)調(diào)控變味

先是限購政策,接著是限制房價(jià)上漲幅度。這種不管緣由、只管結(jié)果的“雙限”政策,可謂直接地、刷刷兩下挑斷了房地產(chǎn)市場的“兩根腳筋”,使原本活躍的市場頓然癱軟下來。

長達(dá)一年的博弈,以這樣一個(gè)頗具暴力色彩的結(jié)果告一段落,難免使人聯(lián)想到這樣的情形:一個(gè)原本優(yōu)秀但也不太成熟的、處于青春期的孩子,恰巧有一位缺乏耐心、有些暴力的父親。本來是父親做錯(cuò)了事,沒想到兒子還不懂事地奚落父親。結(jié)果,父親一怒之下,對兒子暴打一頓,還責(zé)令兒子罰站,并聲稱“不認(rèn)錯(cuò)就別挪地兒”。

暴力與否,過后還是一家人。但更令人悲涼的是,時(shí)下的限購、限價(jià)政策,又難免不使人回想起過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,有一種回到糟糕的舊時(shí)光的感覺。不是嗎?作為生產(chǎn)資料的土地在有計(jì)劃地限量供給(實(shí)則短缺);為了實(shí)現(xiàn)全年CPI總水平漲幅控制在4%左右的目標(biāo),鋼材、水泥等原材料也不允許漲價(jià);為了回避市場供應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾,把調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了抑制需求,推出了限購政策,而把更重要的保增長、促消費(fèi)、城市化等拋到了一邊;隨后,干脆什么也不管不顧了,大棒直接揮向了千百因素匯為一個(gè)結(jié)果的“價(jià)格”,實(shí)行價(jià)格管制!從生產(chǎn)資料限量供應(yīng),到銷售價(jià)格管制,是不是頗具計(jì)劃色彩?

當(dāng)調(diào)控手段愈發(fā)依賴行政手段,而且愈發(fā)彰顯暴力味道的時(shí)候,當(dāng)調(diào)控標(biāo)的有意無意地越過本因緣由,直指結(jié)果的時(shí)候,又不免使人聯(lián)想到調(diào)控的目的到底是什么:是為了調(diào)控而調(diào)控,抑或是為了調(diào)控主體的面子。此時(shí)——當(dāng)為了面子而忘記里子的時(shí)候,恰恰是調(diào)控主體容易忽視標(biāo)與本、長與短關(guān)系的時(shí)候;蛟S,大家都心照不宣地知道一個(gè)事實(shí),就是在地方政府依然過于依賴土地財(cái)政的時(shí)候,在財(cái)稅制度沒有改革、中央與地方財(cái)權(quán)與事權(quán)失衡的時(shí)候,既然“本”短時(shí)間內(nèi)無解,就只能治標(biāo)了。

其實(shí),“大躍進(jìn)”似的保障房建設(shè)又何嘗不是,看似治本,但能否落實(shí),著實(shí)令人擔(dān)心。比如,在今年共計(jì)約1.3萬億左右的保障房建設(shè)資金中,中央大概就出十分之一。然而,地方政府的錢從哪里來?不還是靠賣地嗎?賣地又有用地指標(biāo)限制,那誰干?即使不要利潤的開發(fā)商、銀行干了,誰能保證保障房能分給拿不出收入證明的真正保障對象,而不是能拿出證明的公務(wù)員?所以至今,雖然責(zé)任書簽了,但真正行動(dòng)起來的卻不多。正如《南方周末》所說的:“地方政府可能擔(dān)心保障房政策在一年半后政府換屆時(shí)有變,所以大家都不愿貿(mào)然充當(dāng)先鋒”。筆者有次問道一位地方大員關(guān)于保障房建設(shè)的問題,人家說,中央政府許多官員都搞不清楚政策房、保障房、安居房、公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的關(guān)系,改來改去的,怎么建?

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