2月29日，昆明市政府出臺《昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施》，其中圍繞“全面施行商品房預告抵押登記制度，提高金融機構(gòu)開展住房貸款的積極性”等與房企減壓的多條新政頗受業(yè)界關(guān)注。

昆明市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會相關(guān)負責人認為，樓市新政在拓寬企業(yè)融資渠道的同時，還緩解了資金支出壓力，特別是在提振市場信心方面效果明顯，有助于進一步“去庫存”，整體利好樓市的健康發(fā)展。

有條件免收安全文明施工措施費激勵房地產(chǎn)健康發(fā)展

新政明確，對達到省級標準化工地要求，且上年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全責任事故的，免收安全文明施工措施費。

按照昆明市相關(guān)規(guī)定，從2013年5月1日起，建設(shè)方或代建單位開工前將繳納文明施工、安全防護措施費。此項費用占總投資的0.2%~2.5%，存入專項賬戶進行監(jiān)管使用，以確保安全生產(chǎn)、文明施工的各項規(guī)定落實到位。

在3月11日召開的昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展政策措施新聞發(fā)布會上，昆明市住建局副局長朵雯表示，對符合條件的企業(yè)免收安全文明施工措施費，就是要鼓勵項目工地向“省級標準化工地”邁進，對房地產(chǎn)市場有正面激勵作用，長遠看能夠促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

散裝水泥和新墻材基金分期返退緩解開發(fā)商資金壓力

新政規(guī)定，散裝水泥和新墻材基金符合退還條件的，在取得預售許可證后退還60%、結(jié)構(gòu)封頂斷水后退還30%、竣工驗收后退還10%。

根據(jù)此前規(guī)定，即使符合相關(guān)的返退條件，散裝水泥和新墻材基金的返退程序也十分繁瑣，而且耗時長。以有明確建筑面積的工程項目為例，項目動工前，施工單位應(yīng)按照建筑物框架結(jié)構(gòu)1元/平方米、10元/平方米的標準，分別繳納散裝水泥和新墻材基金，只有等項目竣工驗收后才能申請返退。

昆明市住建局副局長朵雯表示，此次出臺的新政，分三個階段要求對符合退還條件的，在取得預售許可證后退還60%、結(jié)構(gòu)封頂斷水后退還30%、竣工驗收后退還10%。無形之中，就以分期返退的形式，縮短了散裝水泥和新墻材基金的返退時限，減小了開發(fā)商的資金壓力。

據(jù)第三方專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計測算，2015年昆明市通過規(guī)劃審批的項目總建筑面積逾2422萬平方米，僅收取的散裝水泥和新墻材基金就接近2.7億元。即便按照目前昆明3的平均容積率算，一個占地500畝的項目，建筑面積也在100萬平方米，一次就得交800萬元的散裝水泥和新墻材基金。

今后，駐昆的外來品牌房企一般6到10個月（本土房企普遍在1年半至2年），就能在取得預售許可證后，申請退還其所繳納的六成散裝水泥和新墻材基金了。

憑證明免交工資保證金為好信譽企業(yè)減輕資金負擔

新政規(guī)定，建設(shè)單位自交存工資保證金之日起1年內(nèi)，未發(fā)生拖欠工程款導致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，憑人力資源和社會保障部門出具的證明減半交存工資保證金；連續(xù)2年減半交存的，憑人力資源和社會保障部門出具的證明免交工資保證金。

此前，工資保證金的收取標準按照工程款的3%執(zhí)行，對于沒有先行支付保證金的，住建部門就不給發(fā)施工許可證。對此，上述負責人認為：“企業(yè)信譽好，按時支付農(nóng)民工工資，到規(guī)定時間，施工企業(yè)就可以領(lǐng)走先行支付的保證金，甚至免交該項保證金了�！边@主要是考慮到企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的實際需要，為信譽良好的企業(yè)減輕資金負擔。

土地拍賣不設(shè)競買人數(shù)進一步降低房企拿地門檻

關(guān)于昆明市對國有建設(shè)用地拍賣交易中競拍人數(shù)的限制，新政也做出了重大調(diào)整，未來以拍賣形式出讓的土地，競買人數(shù)將不做限定。

“土地拍賣不再限定人數(shù)，一人報名即可底價成交�！痹撠撠熑酥赋�，此規(guī)定符合2007年11月1日起施行的《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）的相關(guān)要求，且在實踐中也并非沒有先例。

政策同時提及，以招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競買保證金可按不低于起始價的20%執(zhí)行。昆明近幾年執(zhí)行的政策是，土地出讓時的競買保證金必須超過起拍總價30%的下限，但并未設(shè)置上限。

該負責人認為，此次降低競買保證金門檻，或能對土地成交起到促進作用。

免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費因為象征意義大于實際意義

此次新政還明確提出，根據(jù)昆政發(fā)〔2009〕65號文件要求，除依規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的情形外，還免收社區(qū)公共服務(wù)用房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

“整體來看，公共配套費的量不大，其象征意義大于實際意義�！睂Υ耍撠撠熑朔Q，社區(qū)公共服務(wù)用房包括社區(qū)用房、物管用房等，目前昆明市的配建標準是每100戶要配建20平方米，即便是1萬戶的小區(qū)也才收16萬元。

降低首付比例買車位發(fā)補貼

有助撬動住房消費

新政提出，采用住房公積金貸款和商業(yè)貸款組合購買首套房的，首付款比例按照20%執(zhí)行，非首套自住住房公積金貸款首付款比例由40%下調(diào)為30%。對購買商品住房配件的非人防地下車庫（位）給予補貼，大力推廣住房保障貨幣化，力爭逐步將貨幣化安置比例提高到50%。

對于首套房組合貸款首付按照20%執(zhí)行的問題，銀行方面相關(guān)負責人表示，具體情況還有待配套細則的出臺。

不過從購房者角度看，云南財經(jīng)大學不動產(chǎn)投融資研究中心主任周大研認為，新政中的亮點還在于公積金、財政補貼等政策調(diào)整。“對于剛需和改善型人群來說，支付能力是制約其購房的原因之一。此次下調(diào)住房公積金貸款首付款比例，提高了購房資金杠桿，有助于撬動更多住房消費。而實行購買商品住房配建的非人防的地下車庫（位），辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證后按建筑面積給予每平方米160元的補貼，補貼面積最高不超過30平方米的措施，不僅有助于緩解庫存壓力，更成為拉動購房需求提升的利器。

業(yè)內(nèi)人士也指出，現(xiàn)階段昆明房地產(chǎn)市場整體結(jié)構(gòu)性供過于求的特征來看，這輪政策的提振刺激作用不會馬上顯現(xiàn)：一方面，“改善型剛需人群”已進入下降通道，生育政策調(diào)整影響不會立刻顯現(xiàn)；另外，要扭轉(zhuǎn)目前房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀，還需要一定的時間。

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