“政府發(fā)布的項目不一定是我們的長項，我們看好的項目又不一定能放開�！比ツ�11月初，昆明市發(fā)布首批80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目后，投身于市政項目工程的潘先生看完列表后如是說。讓政府PPP項目庫充實起來，這是政府項目向“民間招商”模式推廣的第一步。個中項目是否能撬動市場興趣，也是這一模式是否能順利推進的關(guān)鍵。昨日，昆明市召開市委全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議，審議并原則通過了《昆明市關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施方案（試行）》（送審稿）（以下簡稱《方案》）。根據(jù)其中的最新規(guī)定，將來，社會資本可發(fā)起自己看好的PPP項目，以建議書的方式向發(fā)改部門推薦。
范圍
醫(yī)療養(yǎng)老環(huán)保安居優(yōu)先選擇
《方案》初步確定，昆明市范圍內(nèi)交通、能源、市政、水利、環(huán)境污染治理與運營、保障性安居工程、文化體育設(shè)施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護等領(lǐng)域的新建項目，經(jīng)過PPP模式適宜性評估論證后，優(yōu)先選擇PPP模式運作。
推廣運用前期階段，以軌道交通、高速公路、地下綜合管廊和地下空間開發(fā)、地鐵站點周邊及車輛段停車場上物業(yè)綜合開發(fā)等工程為重點，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的項目，引入社會資本參與建設(shè)運營。
與此同時，已建成項目將來也可積極植入PPP模式，引入社會資本并組建項目公司，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式，對原項目進行升級改造或合作運營，盤活存量資產(chǎn)、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量等。
支持
部分效益好的項目可獲補貼
《方案》還在完善支持政策方面提出要求——積極引入信譽好、有實力的運營商與示范項目建設(shè)和運營。鼓勵和支持金融機構(gòu)為示范項目提供融資、保險等金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要積極開發(fā)金融產(chǎn)品和創(chuàng)新金融服務(wù)，切實加大對符合條件的PPP項目貸款支持力度。
對通過價格政策的合理調(diào)整，收入仍不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項目，同級財政部門可適時、適當給予補貼。財政補貼要以項目運營績效評價為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價格、建造成本等因素確定。將PPP項目補貼等支出按性質(zhì)納入同級政府預算。昆明市還擬建立PPP項目基金，支持PPP項目準備、保障項目的可融性，鼓勵社會資本投向PPP項目建設(shè)。擬設(shè)立這一不以營利為目的的政策性基金，在培養(yǎng)市場過程中起到催化作用。
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