10月17日，全省加快中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會在昆明國際會展中心召開，省委書記、省人大常委會主任白恩培提出，到2010年力爭全省中小企業(yè)完成增加值達2700億元，占全省生產(chǎn)總值的52%。非公有制經(jīng)濟完成增加值達2500億元，占全省生產(chǎn)總值的50%。而到2020年，力爭非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)“三分天下有其二”的目標。

白恩培說，要實現(xiàn)這一目標，就要在“四個一批”上下工夫。著力打造一批產(chǎn)業(yè)基地，集中力量建設一批特色工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化生產(chǎn)基地，引導中小企業(yè)和非公經(jīng)濟向園區(qū)集中。著力培養(yǎng)一批大集團，通過招商引資、參股入股、內(nèi)外聯(lián)合，發(fā)展一批關聯(lián)度強、技術起點高、經(jīng)濟效益好的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型非公有制企業(yè)集團。著力做強一批企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟通過參與國有企業(yè)改革、采取強強聯(lián)合、以強帶弱、上市融資、收購兼并等多種形式，壯大企業(yè)實力，同時在資金、技術、用地等方面對這些企業(yè)實行重點傾斜。著力培育一批名牌產(chǎn)品、實施品牌戰(zhàn)略，對科技含量高、市場前景好、附加值高的產(chǎn)品，進行重點培育，形成一批全國乃至國際知名的品牌，提高我省企業(yè)在國內(nèi)外市場的影響力和競爭力。

省委副書記、省長徐榮凱主持會議。

副省長李新華宣讀了省政府關于表彰李云鎖等100位優(yōu)秀中小企業(yè)（非公）企業(yè)家和云南德勝鋼鐵有限公司等100戶優(yōu)強中�。ǚ枪┢髽I(yè)的決定。

云南民資可進壟斷行業(yè)

昆明市工商聯(lián)會長楊國棟一直懷念著2003年的春天，因為云南省首部鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟的政策就是在當時出臺。這份名為《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的文件，讓楊國棟及數(shù)萬云南中小企業(yè)家感覺到云南非公經(jīng)濟邁入了一個發(fā)展的春天。 民間資本“非禁既入”

眼下，云南非公經(jīng)濟發(fā)展將更上一層樓，因為在昨天召開的全省加快中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會上，已把鼓勵民間資本進入金融服務、教育、鐵路、高速公路、地方機場、國防科工建設、城市供水供氣和交通、電信增值等傳統(tǒng)壟斷領域，提上了議事日程。

一份《中共云南省委、云南省人民政府貫徹<國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見>的實施意見（討論稿）》（以下簡稱《意見》）里出現(xiàn)的最惹人注意的一行文字是：“對非公有資本實行非禁既入�！�

“只要壟斷行業(yè)把門打開，民間資本就能進去�！睏顕鴹澱f，如確實是個好項目，單獨的民間投資者進不了，他們會抱團把資金集中進行投資，“只要投資回報能達到他們的預期�！� 首次進入高層討論

“對民間資本投資傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，以前已提得很多，但進入省委、省政府文件討論稿里還是第一次�！睏顕鴹澱f。而在昨天的分組討論中，幾乎所有發(fā)言代表都認為討論稿的內(nèi)容，正是云南非公有制經(jīng)濟發(fā)展急切需要的。楚雄州工商聯(lián)會長吳麗華激動地說：“如果真的能按討論稿的內(nèi)容執(zhí)行下去，將為云南經(jīng)濟產(chǎn)生強大的拉動力�！边@位全國人大代表認為，民間資本失去投資動力，是制約云南經(jīng)濟活力的最直接因素，而內(nèi)在原因則是政策缺位和執(zhí)行不到位。 全面推進非公經(jīng)濟

和《意見》進入代表們討論范圍的，還有《云南省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《云南省人民政府關于加快中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》、《云南省人民政府關于實施“中小企業(yè)成長工程”的意見》和《云南省人民政府關于加快中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》等幾份討論稿。“我們用了6個月參與這些意見的制定�！崩ッ魇薪�(jīng)委一位負責人說，他盼望著這些文件能早日實施。

“這么多文件一起討論，且急全省中小企業(yè)發(fā)展之所急，說明省里決心全面推動非公經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動全省經(jīng)濟發(fā)展。”一位參會官員說。

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利益分割卡非公“脖子”

分組討論時，楚雄州政協(xié)副主席、州工商聯(lián)會長吳麗華，還是為政策出臺后的執(zhí)行問題而擔心。她的擔心也是云南省各經(jīng)濟委員會當家人頭疼的事情。

昆明市經(jīng)委主任王春燕說，今年9月，昆明市對現(xiàn)行有效的43件地方性法規(guī)、118件政府規(guī)章、67件政府規(guī)范性文件進行清理確認，其中涉及限制非公經(jīng)濟發(fā)展的文件8件、政府規(guī)章5件、市政府規(guī)范性文件5件；而在清理市級政府部門的相關文件中，有4件是限制非公經(jīng)濟發(fā)展的。對此，云南大學一位經(jīng)濟學教授認為，這個矛盾折射出的問題，是政府各部門間存在利益分割，“同時也是個別政府部門政策制定時，缺乏延續(xù)性和前瞻性的表現(xiàn)。”

“有些政府部門就是要在企業(yè)辦事時，顯示一下自己的權利，故意拖著不辦。”楊國棟說。這樣的結果就是即使市領導都批了，但企業(yè)需要具體部門辦理的事情還是遲遲辦不下來。楊國棟提到一件事——當時昆明子弟食品公司打算進入呈貢新城，投資1億多元建一條全國最大的土豆片生產(chǎn)線，但將近3年了才拿到所需要的建設用地，還是經(jīng)過市領導兩次批復后才如愿的。

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