對于當今這個每天都在天翻地覆變化著的世界來說，吳濤對于城市發(fā)展的期許，實在得讓人有點驚訝。他的思緒走勢，跟在高速路上急馳沒有兩樣，沒有一個超強的底盤和強勁的發(fā)動機，那是萬萬不可能的。
吳濤，盤龍區(qū)委書記，他駕馭盤龍發(fā)展空間布局的方式很有意思。
“吃著兩塊、挾著兩塊，再盯好兩塊”，這就是他與盤龍的邏輯�！俺灾膬蓧K”，一塊指的是一環(huán)路內(nèi)3.5平方公里的中央商務區(qū)，另一塊確切來說指的是“正在吃著”的北部山水新城�！皰吨膬蓧K”，一塊是茨壩片區(qū)，另一塊是東白沙河片區(qū)。最后“盯著的兩塊”，就是松華壩水源保護區(qū)和雙龍低碳示范區(qū)。
在吳濤和他的團隊看來，盤龍區(qū)已經(jīng)沒有地方高效發(fā)展工業(yè)，這是昆明唯一一個沒有工業(yè)園區(qū)的縣區(qū)。此次隨市黨政代表團出外考察學習歸來，更加堅定了盤龍原先確定的走差別化競爭和發(fā)展的路子——五指并攏強力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。
談考察收獲
不面對面
一些好的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)不了
都市時報：這趟學習收獲如何，同時帶回大項目了嗎？
吳濤：人不出去學習，眼界不遠，像坐井之蛙，看不到別人的長處和先進經(jīng)驗，會故步自封。
取經(jīng)如果不是面對面，一些好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)你發(fā)現(xiàn)不了�？疾熘信c香港嘉里集團進行了接觸洽談，將引進香港嘉里集團在原茶花賓館建設五星級香格里拉大酒店，這樣的項目非常符合盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
我把這次外出考察的目的歸納為“學習+招商”。學習為主，同時帶回好的項目，可以說目的已經(jīng)達到。
考察選點非常好，“京津滬”、“長三角”、“珠三角”、包括“成渝經(jīng)濟圈”，是最具增長潛力的地區(qū)，可以看到它們借用區(qū)位優(yōu)勢帶來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資金傾斜上的優(yōu)勢。
干部要敢想敢做
理念上有突破
都市時報：盤龍區(qū)下一步組織外出學習主要看什么？
吳濤：盤龍作為老城區(qū)，一環(huán)內(nèi)的舊城改造是個重要的工作。八城中有不少值得借鑒學習的地方。下一步將帶區(qū)里的同志到這些地方看看。一定要鼓勵干部多學習，考察就是最好的學習，面對面，視覺、聽覺直接感受沖擊。
對我們來說，像這樣出去考察的機會非常少�？偟母惺苁俏覀儾荒苡幸环N壩子意識，自己局限自己，這樣會導致干部不敢想、不會想甚至亂想。不敢想你就不敢突破，不會想你就不知道怎么干事，亂想肯定帶來區(qū)域發(fā)展失誤和延后。要從體制、機制上鼓勵各級干部敢想敢干，理念上有突破，真正抓住建設面向東南亞、南亞開放的橋頭堡的機遇，把建設區(qū)域性國際城市從紙上落實到地上。
談舊城改造
要解決人的問題
應把老百姓放在親人位置
都市時報：舊城改造和城市管理，最該注意的理念是什么？
吳濤：濱海新區(qū)高速發(fā)展過程中，也涉及拆遷。新區(qū)規(guī)劃面積大，但拆遷的同時，解決了農(nóng)民的房子、養(yǎng)老、生計、社保、移民問題，以人為本的拆遷，農(nóng)民很高興。
東莞松山湖的拆遷，可以說農(nóng)民太幸福了。我們要解決好人的問題，現(xiàn)在容易把政府與老百姓放到對立面，老百姓應放在親人的位置。
一定要借鑒深圳、上海洋浦的城市管理經(jīng)驗，它們依靠高技術手段管理城市，有指揮中心�，F(xiàn)在城市那么大，光靠人來管理效率低、反應慢，要善于在管理過程中創(chuàng)新管理方式。
洋浦區(qū)利用高校智庫在區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)學研結(jié)合優(yōu)勢，創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)了校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合，聯(lián)動發(fā)展”，這其實非常值得借鑒。
廣東及東部地區(qū)，干部作風務實，吃得苦又敬業(yè)，小機構(gòu)、小政府、大服務，值得西部學習。東部地區(qū)工作作風很精細，包括接待、為人處世都精細化，這也體現(xiàn)了一種管理水平。
我們干部的作風確實在轉(zhuǎn)變，但相比人家，我們的辦法、點子還是少。蘇州工業(yè)園區(qū)一樣有集體用地轉(zhuǎn)建設用地的土地指標限制，但它要蓋房子了才用指標，綠地、湖泊不改變用地性質(zhì)，就直接沿用農(nóng)用地不占指標，有效解決了土地征轉(zhuǎn)指標限制問題。
談發(fā)展定位
6年曲折探索
回歸商貿(mào)服務業(yè)主戰(zhàn)場
都市時報：盤龍從2004年區(qū)劃調(diào)整開始，此后苦苦尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破方向，現(xiàn)在情況如何？
吳濤：是的，盤龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，經(jīng)歷了曲折和漫長的爭論和思考。
2004年，昆明市主城區(qū)劃調(diào)整，主城花開四瓣；2009年，盤龍區(qū)托管嵩明的滇源鎮(zhèn)和阿子營，盤龍區(qū)面積達886平方公里土地，但水源區(qū)就有629平方公里，生態(tài)非常好，但工業(yè)發(fā)展不了，盤龍成為唯一一個沒有工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣。
盤龍是昆明最老的主城區(qū)，歷來以商貿(mào)為主業(yè)，沒有工業(yè)人才的聚集，不熟悉工業(yè)項目，不清楚產(chǎn)業(yè)鏈的培育形成。相反，對于城市管理、商貿(mào)服務業(yè)，各級干部都很有一套發(fā)展經(jīng)驗。
盤龍區(qū)痛下決心不搞工業(yè)，走差別化發(fā)展之路，發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。當時的爭論一度很大，從2004年區(qū)劃調(diào)整開始，至2010年托管了嵩明兩鎮(zhèn)，盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路才回歸到商貿(mào)服務業(yè)的主戰(zhàn)場，這是第一個定位；盤龍區(qū)第二個定位是最重要的生態(tài)保護示范區(qū)；定位三是重要的歷史文化與現(xiàn)代文化強區(qū)。
爭論沒有價值。在理念突破的同時，盤龍區(qū)圍繞區(qū)情開展培訓和教育，鼓勵干部敢想敢干敢創(chuàng)新，理清思路，走差別化發(fā)展之路。
談產(chǎn)業(yè)布局
吃、挾、盯“兩塊”戰(zhàn)略
合理規(guī)劃盤龍空間
都市時報：盤龍區(qū)是如何來做大做強第三產(chǎn)業(yè)的？
吳濤：首先要理清盤龍的空間布局。盤龍區(qū)的空間布局什么樣？
嘴里面“吃著兩塊”，吃著中央商務區(qū)CBD，吃著北部山水新城。中央商務區(qū)核心區(qū)即東風廣場這一片，依托恒隆廣場，使片區(qū)成為昆明發(fā)展的新引擎和增長極；另一塊是北部山水新城，這13平方公里的地方將成為新經(jīng)濟增長極、城市管理建設的示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗示范區(qū)，將一步實現(xiàn)城市化。
二是“挾著兩塊”，一塊是東白沙河片區(qū)，二是茨壩片區(qū)。筷子挾著這兩片，就是要提前規(guī)劃，逐步啟動建設。特別是“十二五”期間茨壩片區(qū)將實現(xiàn)退二進三，所有工業(yè)項目將逐步退出，發(fā)展三產(chǎn)。
眼睛要“盯著兩塊”，即雙龍和松華壩水源區(qū)。這里是遠郊。
盤龍區(qū)現(xiàn)在一產(chǎn)只有1.37%，二產(chǎn)占29.04%，三產(chǎn)占69.59%。
加強生態(tài)吸引力
叫響住在盤龍
都市時報：生態(tài)環(huán)境對盤龍區(qū)是個寶。
吳濤：我認為在昆明買房子有兩條線，一條滇池路沿線，另一條盤龍區(qū)北部沿線，它們都是生態(tài)路線。
生態(tài)也是生產(chǎn)力、是吸引力，有吸引力，別人就會來。盤龍區(qū)可落地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟。盤龍區(qū)有55.87%的森林覆蓋率，有一潭清水，依山傍水。
盤龍還要打好文化這張牌。世博園在盤龍區(qū)，面臨著二次提升和改造；這里還有抗戰(zhàn)歷史文化，龍頭街仍有35位院士部分舊居。在舊城改造新區(qū)開發(fā)過程中，一定要保護和發(fā)揮歷史文脈的重要作用。
■吳濤考察報告摘錄
震撼之旅
八城之行給考察團成員帶來震驚、震撼和振奮。震驚的是這些地區(qū)在不長的時間內(nèi)取得了巨大成就；震撼的是考察地加快發(fā)展的大氣魄、大手筆令人嘆為觀止；振奮的是和這些先進發(fā)達地區(qū)一樣，我們也正面臨著橋頭堡建設這個千載難逢的重要機遇。實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展正當其時。
一個濱海新區(qū)總產(chǎn)值6206億元。天津濱海新區(qū)推出“指揮部+管委會+平臺公司”管理模式，2011年生產(chǎn)總值達6206.9億元，超越上海浦東新區(qū)。
中關村“海淀園”跨國公司最密集。中關村海淀園已成為跨國公司最密集的區(qū)域，2010年總收入超6000億元，對海淀區(qū)的稅收貢獻超過了60億元。蘇州工業(yè)園2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1560億元，連續(xù)兩年名列中國最具競爭力開發(fā)區(qū)榜首。
東莞松山湖高新區(qū)每年從園區(qū)財政提取不少于5000萬元資金，實施招才引智工程，對各類優(yōu)秀人才進行安家、生活、創(chuàng)業(yè)補貼，現(xiàn)已引進博士學歷500余人。
CEO早餐會。北京海淀區(qū)政府領導，每周與各企業(yè)董事長、CEO進行一次“早餐會”，了解企業(yè)發(fā)展狀況。區(qū)領導堅持每年走訪聯(lián)系高校、科研院所和重點企業(yè)。
成都10萬年薪聘百名鄉(xiāng)村規(guī)劃師。成都最早提出城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，連續(xù)兩年以10萬年薪聘請了100名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的規(guī)劃，填補了中國規(guī)劃的村莊規(guī)劃空白。
蘇州工業(yè)園區(qū)編制了“天價規(guī)劃圖”，樹立規(guī)劃的鐵權威，實現(xiàn)了開發(fā)現(xiàn)狀與18年前規(guī)劃圖一致，為投資者營造了可預見、低風險的投資環(huán)境，保證了開發(fā)建設的高強度與高水準。
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