（二）監(jiān)管政策

發(fā)改委：研究商品房反暴利規(guī)定——2011年12月16日發(fā)改委

政策要點(diǎn)：

發(fā)改委主任張平在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上指出，明年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，鼓勵(lì)支持中小戶型、中低價(jià)位的普通商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。此外要繼續(xù)完善房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管辦法，研究商品住房領(lǐng)域反暴利規(guī)定。

政策評(píng)析：

2011年5月，《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》實(shí)施，要求商品房經(jīng)營(yíng)者要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售，這一政策主要是在銷售環(huán)節(jié)對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行監(jiān)管。但房地產(chǎn)價(jià)格究竟如何制定才算合理、房地產(chǎn)是否存在暴利等仍然沒有相關(guān)依據(jù)和規(guī)定。對(duì)商品住房領(lǐng)域反暴利規(guī)定的研究，一方面可以指導(dǎo)房地產(chǎn)定價(jià)機(jī)制、原則；另一方面，很大程度上，房屋在買進(jìn)賣出的過程促使了房?jī)r(jià)的上漲，因此，對(duì)交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管、限制，將有利于房?jī)r(jià)趨于合理。雖然這一規(guī)定目前仍處于概念階段，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)老看其對(duì)房?jī)r(jià)、市場(chǎng)將起到重要的規(guī)范和調(diào)節(jié)作用。當(dāng)然，除了政府，房企也應(yīng)積極參與到此項(xiàng)工作中來。

此外，從以上講話內(nèi)容可以得出，抑制房地產(chǎn)投機(jī)、投資行為仍然是2012年宏觀政策重點(diǎn)打擊的現(xiàn)象，而對(duì)中小戶型、中低價(jià)位的普通商品房即剛性需求則是政府大力鼓勵(lì)和支持的領(lǐng)域。

（三）土地政策

《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》——2011年12月28日國(guó)土部

政策要點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)工作的重要性；二、統(tǒng)籌安排增減掛鉤試點(diǎn)；三、嚴(yán)格把握增減掛鉤試點(diǎn)條件；四、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益；五、規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)管理�！锻ㄖ分赋觯鞯乇仨殗�(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，堅(jiān)持項(xiàng)目管理、封閉運(yùn)行，凡集體組織和農(nóng)民不同意的，不得強(qiáng)行開展，同時(shí)嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建、強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。

政策評(píng)析：

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，其在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和城鎮(zhèn)化的過程中起到了非常重要的作用，該政策由國(guó)土部于2006年推出。過去幾年中，增減掛鉤試點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地，在規(guī)劃、開發(fā)和管理過程中不時(shí)出現(xiàn)擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、被征地農(nóng)民權(quán)益未得到很好保護(hù)、農(nóng)民被迫上樓等違規(guī)操作行為。《通知》的發(fā)布從思想認(rèn)識(shí)、試點(diǎn)條件、農(nóng)戶權(quán)益以及管理等做了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，如其提出增減掛鉤拆舊騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，要優(yōu)先保障“三農(nóng)”建設(shè)等，《通知》將更好的保護(hù)城鄉(xiāng)土地、保障農(nóng)民權(quán)益、提高增減掛鉤試點(diǎn)土地利用率，對(duì)我國(guó)國(guó)土利用具有主要意義。但是，監(jiān)管以及處罰層面并無更多細(xì)則，因此，如何保證這一工作的規(guī)范開展還需出臺(tái)相關(guān)的后續(xù)措施。

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