(二)信貸政策

1、《上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)》——2011年3月18日中國人民銀行

政策要點(diǎn)：

中國人民銀行3月18日宣布，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將提高至20%。

政策評(píng)析：

根據(jù)2月份CPI與PPI數(shù)值來看，我國通脹壓力仍然較大。央行此時(shí)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率意在有效調(diào)控市場(chǎng)流動(dòng)性，并緩解市場(chǎng)通脹預(yù)期，同時(shí)也表明貨幣政策不會(huì)因外部因素帶來的不確定性而改變。這是央行今年第三次上調(diào)存準(zhǔn)率，也是2010年以來第九次上調(diào)，上調(diào)之后，大型金融機(jī)構(gòu)存準(zhǔn)率達(dá)到20%，再次刷新歷史紀(jì)錄。而以2011年2月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為74.10萬億元測(cè)算，上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率將凍結(jié)資金達(dá)到3700億元左右。不過，我們認(rèn)為存準(zhǔn)率仍有上調(diào)空間，預(yù)計(jì)6月份前可能將再次小幅上調(diào)。

(三)房價(jià)調(diào)控目標(biāo)指導(dǎo)意見

1、“各地確定房價(jià)調(diào)控目標(biāo)要聽取社會(huì)意見”——2011年3月30日住建部

政策要點(diǎn)：

各地在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號(hào))，確定年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)時(shí)，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會(huì)的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會(huì)的認(rèn)同和支持。已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣?huì)的意見，并根據(jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。通知要求各省級(jí)人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

政策評(píng)析：

據(jù)住建部網(wǎng)站通報(bào)的信息顯示，截至3月31日，全國657個(gè)城市（包括287個(gè)設(shè)區(qū)城市、370個(gè)縣級(jí)市）中，已有608個(gè)城市（包括281個(gè)設(shè)區(qū)城市、327個(gè)縣級(jí)市）公布了年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，占92.5%。從目前公布房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市來看，北京是唯一提出“降”的城市，其余城市調(diào)控目標(biāo)多在10%上下。

這顯然沒有達(dá)到中央對(duì)未來房價(jià)調(diào)控的目的，業(yè)內(nèi)也在擔(dān)心房價(jià)調(diào)控目標(biāo)或變成上漲目標(biāo)。因此，中央對(duì)此作出指示，意在糾正土地財(cái)政作為地方政府主要收入來源的認(rèn)識(shí)，避免房價(jià)調(diào)控“一刀切”和跟風(fēng)的做法，而是要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聽取社會(huì)意見后確定房價(jià)調(diào)控目標(biāo)，這顯然更合理并具有針對(duì)性，同時(shí)也更好體現(xiàn)了公民參與樓市調(diào)控的權(quán)利，而只有在目標(biāo)確定合理的情況下才更有利于地方政府制定相應(yīng)的房價(jià)調(diào)控細(xì)則。

(四)住宅限購政策

1、《昆明市限購政策實(shí)施細(xì)則》——2011年3月3日昆明市住建局

政策要點(diǎn)：

一、限購期間，對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，可新購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套住房及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停在昆明市主城四區(qū)及呈貢縣行政區(qū)域范圍內(nèi)（含三個(gè)國家級(jí)開發(fā)、度假區(qū)）向其銷售住房。凡家庭成員之一的戶籍為昆明市主城四區(qū)及呈貢縣行政區(qū)域范圍內(nèi)（含三個(gè)國家級(jí)開發(fā)、度假區(qū)）的家庭均按本市戶籍家庭對(duì)待。二、限購期間，對(duì)能夠提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可新購1套住房；擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上本市個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在昆明市主城四區(qū)及呈貢縣行政區(qū)域范圍內(nèi)（含三個(gè)國家級(jí)開發(fā)、度假區(qū)）向其銷售住房。三、本市戶籍居民家庭指的是戶口所在地為昆明市主城區(qū)及呈貢行政區(qū)域范圍內(nèi)（含三個(gè)國家級(jí)開發(fā)、度假區(qū)）的居民家庭。四、限購交易時(shí)間認(rèn)定，新建商品住房以在昆明市房屋登記機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)上合同登記備案時(shí)間為準(zhǔn)，二手住房買賣以房屋登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。五、家庭持有住房套數(shù)為新購住房時(shí)本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量和權(quán)屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量之和。六、兩人以上共同購房且共同購房人非同一居民家庭的，按共同購房人已分別新購一套商品住房對(duì)待。

政策評(píng)析：

新出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則明確了家庭住房持有數(shù)量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即新購住房時(shí)，家庭持有住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量以及權(quán)屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量之和。這意味著如果家庭已有兩套房而又想換房的，必須要賣出一套后才能進(jìn)行購買，主要是為了進(jìn)行家庭住房持有總量的限制，由此可增加市場(chǎng)的有效供應(yīng)。

雖然原則上對(duì)于擁有兩套房的家庭賣一套后允許再買一套，看似可以“反復(fù)投機(jī)性”購房，但實(shí)際上第二套房的購買已經(jīng)從其它方面做出了政策限制。在貸款上，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，商業(yè)銀行貸款或住房公積金貸款，首付款比例要求不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，提高了購房門檻；其次，對(duì)個(gè)人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的要全額征收營業(yè)稅。銀行貸款和契稅都在限制第二套房的購買或轉(zhuǎn)讓，政策從源頭上防止了反復(fù)炒房的行為。

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