章林曉：房?jī)r(jià)調(diào)控地方政府左右為難走鋼絲

3月28日，上海市政府辦公廳公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：2011年度上海市新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于其年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平，新建保障性住房面積高于商品住房面積，居民住房保障水平明顯提高。

上海是全國(guó)最早公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的一線城市。大量城市把這一答案的揭曉留到了最后一刻，截至3月27日，京、滬、廣、深等一線城市，對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)仍是秘而不宣，而公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的二三線城市，其比例也不到全國(guó)600多個(gè)城市的一成，而且房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的共同特點(diǎn)是“漲”聲一片。

據(jù)上海市政府工作報(bào)告披露，2011年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。這也就是說(shuō)，上海今年新建房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是將漲幅控制在8%之下。

去年上海新建商品住房平均銷售價(jià)格為14213元/平方米，如按8%漲幅計(jì)，則今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)為15350元/平方米。另?yè)?jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截至2009年年末，上海城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積34平方米，按三口之家每套新建商品住房建筑面積100平方米計(jì)，一套100平方米的商品住房漲價(jià)控制目標(biāo)為11．37萬(wàn)元。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查，2010年上海城市居民家庭人均可支配收入為31838元，如按漲幅8%收入預(yù)期目標(biāo)算，則2011年上海居民家庭人均可支配收入為34385元，三口之家的可支配收入可望達(dá)到10.3155萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，三口之家即便不吃不喝，其全年可支配收入也趕不上一套100平方米建筑面積的商品房的漲價(jià)金額。

窺一斑而知全豹�！皾q”聲一片的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議和撻伐：房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)究竟是限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？一方面是洶涌的民意和中央的高壓態(tài)勢(shì)，另一方面是對(duì)“土地財(cái)政”的高度依賴，對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的態(tài)度，地方政府真可謂是左右為難、舉步維艱。

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