西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局對(duì)窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。供圖

西山區(qū)發(fā)展和改革局全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的貫徹落實(shí)與深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，多措并舉保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在2022年全省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估中，西山區(qū)得分81.01分，為全省縣（市、區(qū)）級(jí)年度效能指數(shù)最高分

2020年10月，國(guó)家發(fā)展改革委將云南選定為全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單效能評(píng)價(jià)試點(diǎn)省份，2021年2月云南省完成了試評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，隨后啟動(dòng)了全省129個(gè)縣（市、區(qū)）的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作。

開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，是確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度高質(zhì)量實(shí)施的重要舉措，各地評(píng)估效能指數(shù)越高，意味著市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更優(yōu)，與之相關(guān)的配套政策更為完善。

西山區(qū)做對(duì)了什么？

群眾急難愁盼就是攻堅(jiān)方向

西山區(qū)始終聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著多項(xiàng)涉及經(jīng)營(yíng)主體、民生事項(xiàng)的改革舉措“破土而出”“開(kāi)花結(jié)果”，企業(yè)、群眾深切體會(huì)到市場(chǎng)準(zhǔn)入效能的實(shí)惠和便利。

為及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的求助、投訴、意見(jiàn)、建議等，西山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的、反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜問(wèn)題，設(shè)置“辦不成事專(zhuān)區(qū)”，充分發(fā)揮“兜底保障”作用，安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)受理企業(yè)、群眾遇到的辦事難、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，提供解答幫助、解釋說(shuō)明和協(xié)調(diào)解決等便利服務(wù)，定期對(duì)前來(lái)大廳辦事的群眾進(jìn)行電話回訪和現(xiàn)場(chǎng)回訪，通過(guò)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)形成合力，推動(dòng)涉及多部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題得到有效解決，確保群眾的訴求事事有回音，件件有結(jié)果。

2023年上半年，“辦不成事專(zhuān)區(qū)”共完成回訪965次，收集意見(jiàn)建議63條，完成整改42條。其中收到反饋較多的是窗口工作人員態(tài)度不好、辦理時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。針對(duì)該類(lèi)問(wèn)題，西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局編制印發(fā)了西山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理制度、西山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考核細(xì)則等制度規(guī)范，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)窗口工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)高效進(jìn)行整改。

此外，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。在人流密集地區(qū)設(shè)置22臺(tái)“e辦通”政務(wù)服務(wù)自助終端，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”“就近辦”。在高考期間，將“e辦通”自助服務(wù)終端設(shè)在高考考點(diǎn)，為廣大高考考生提供“臨時(shí)身份證”打印服務(wù)。

做好“加減法”服務(wù)改革大局

西山區(qū)改革建設(shè)始終聚焦服務(wù)大局，做好企業(yè)服務(wù)“加減法”，激發(fā)企業(yè)“拔節(jié)向上”活力。

優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)便民終端，縮減審批時(shí)限，高效、便捷為市場(chǎng)主體服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。1051項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.81%，上線“一部手機(jī)辦事通”事項(xiàng)518項(xiàng)，設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專(zhuān)窗，推進(jìn)“跨省通辦”，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例。

開(kāi)展“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)發(fā)照、所有部門(mén)流轉(zhuǎn)”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。同時(shí)，為新開(kāi)辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制印章服務(wù)，上半年累計(jì)降低企業(yè)開(kāi)辦成本280.35萬(wàn)元。

創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建“政企親清通”平臺(tái)，建成全省首家“營(yíng)商環(huán)境民主黨派觀察站”、全市首家中小企業(yè)“首貸服務(wù)中心”。通過(guò)不斷提升優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，有力有效促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。上半年，西山區(qū)市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)37946戶(hù)，企業(yè)凈增長(zhǎng)13855戶(hù)。

通過(guò)改革，西山區(qū)服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)能力不斷提高，用更精準(zhǔn)、高效、高質(zhì)的服務(wù)助力企業(yè)做大做強(qiáng)，解決企業(yè)發(fā)展之憂，企業(yè)線上反映的問(wèn)題得以在線下快速解決。

西山區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)在服務(wù)企業(yè)群眾上做“加法”、審批環(huán)節(jié)做“減法”，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)起來(lái)、企業(yè)發(fā)展好起來(lái)�！耙嵘袌�(chǎng)準(zhǔn)入效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸，安心在西山謀發(fā)展。企業(yè)群眾的好評(píng)，就是我們前進(jìn)的最大動(dòng)力。”

黨曉培

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