為了規(guī)范滇池船舶入湖管理，保障水上交通安全，防治船舶污染滇池水域，市滇池管理局會(huì)同市交運(yùn)局?jǐn)M定了《昆明市滇池船舶準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），17日，《辦法》進(jìn)行了聽證，來自水利、法律、旅游、科研等相關(guān)領(lǐng)域的專家和普通市民共18位聽證代表，為《辦法》的制定完善提出意見和建議�！掇k法》擬定，滇池水域內(nèi)新增營運(yùn)船舶必須使用新能源動(dòng)力船舶，而未持有有效《滇池船舶入湖許可證》擅自入湖的將被處5000元以上1萬元以下罰款。

滇池水域共有349艘運(yùn)行船舶

市滇池管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為有效控制燃油機(jī)動(dòng)船艇油污對(duì)滇池水域造成的污染，昆明市人民政府早在2007年就發(fā)布實(shí)施了《昆明市人民政府關(guān)于禁止?fàn)I運(yùn)性燃油機(jī)動(dòng)船舶在滇池水域航行和作業(yè)的通告》，明確規(guī)定禁止?fàn)I運(yùn)性燃油機(jī)動(dòng)船舶在滇池水域內(nèi)航行和作業(yè)。近年來，隨著滇池綜合治理進(jìn)程的不斷推進(jìn)，滇池生態(tài)環(huán)境及水體景觀明顯好轉(zhuǎn)，滇池水域內(nèi)的公務(wù)、施工、營運(yùn)船舶數(shù)量日漸增多，一些文化體育活動(dòng)也開始在滇池水域內(nèi)舉行。

“截止目前，在滇池水域內(nèi)運(yùn)行的船舶共有349艘，其中公務(wù)船舶52艘，擔(dān)負(fù)著水上治安、海事執(zhí)法、漁政執(zhí)法、應(yīng)急救援等任務(wù)，施工船舶163艘，涉及滇池底泥疏浚、藍(lán)藻處置、水面漂浮物打撈、前置庫及導(dǎo)流帶管護(hù)、航運(yùn)建設(shè)等11家施工作業(yè)單位，營運(yùn)船舶134艘，涉及7家水路運(yùn)輸客運(yùn)公司。此外還有一些用于開展科研、教學(xué)以及臨時(shí)性文化體育活動(dòng)的船舶。”該負(fù)責(zé)人表示，目前在滇池水域內(nèi)，除公務(wù)船舶及工程船舶外，營運(yùn)性船舶均為液化氣、電力推進(jìn)以及其他非燃油類型的機(jī)動(dòng)船舶。營運(yùn)性燃油機(jī)動(dòng)船取締工作的開展，大大減少了船舶對(duì)滇池水體的污染。但滇池水域內(nèi)的船舶管理，仍然存在準(zhǔn)入管理不夠規(guī)范、水上作業(yè)船舶證照不全等問題。

“由于滇池水域總體承載力有限，根據(jù)《云南省滇池保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)滇池水域內(nèi)的各類非燃油機(jī)動(dòng)船仍要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制，即不但要總量控制，而且對(duì)獲準(zhǔn)駛?cè)氲岢氐拇霸趧?dòng)力、環(huán)保、安全等方面都應(yīng)有嚴(yán)格的要求和規(guī)范�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說，為了既能合理開發(fā)利用滇池水資源，實(shí)現(xiàn)滇池水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，又要嚴(yán)把船舶入湖關(guān)，防止船舶駛?cè)氲岢睾髮?duì)滇池水域造成不可逆轉(zhuǎn)的污染，很有必要制定頒布滇池船舶的準(zhǔn)入管理辦法，以規(guī)章的形式來規(guī)范滇池船舶入湖許可工作的有序開展，明確細(xì)化滇池船舶入湖許可證的核準(zhǔn)、發(fā)放、監(jiān)管等工作流程，力求形成一套適應(yīng)滇池船舶管理實(shí)際、可操作性強(qiáng)的準(zhǔn)入管理工作機(jī)制，指導(dǎo)、規(guī)范滇池船舶準(zhǔn)入審批及批后監(jiān)管工作的有序開展，從源頭上杜絕水上交通安全與船舶污染水體事故。

入滇池船舶將實(shí)行“一船一證”

《辦法》分為總則、總量調(diào)控、準(zhǔn)入程序和條件、管理監(jiān)督、法律責(zé)任、附則六章，共29條。其中明確，準(zhǔn)入滇池的船舶按照用途分為公務(wù)船舶、營運(yùn)船舶、水上水下施工船舶、科研教學(xué)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船舶。進(jìn)入滇池的船舶實(shí)行準(zhǔn)入許可，須辦理滇池船舶入湖許可證，入湖船舶實(shí)行“一船一證”，未取得滇池船舶入湖許可證的船舶不準(zhǔn)進(jìn)入滇池水域航行、停泊和開展水上水下活動(dòng)。同時(shí)，持證進(jìn)入滇池的船舶，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和污染防治主體責(zé)任，對(duì)其所屬船舶的水上交通安全和船舶污染防治工作負(fù)責(zé)。

按照《辦法》，滇池船舶將實(shí)行總量定期評(píng)估，由市滇池行政管理部門會(huì)同市交通運(yùn)輸管理部門，根據(jù)滇池水環(huán)境承載力和實(shí)際需求，每?jī)赡赀M(jìn)行評(píng)估，共同擬定船舶運(yùn)力總量規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，滇池船舶還將實(shí)行總量控制，其中，公務(wù)船舶根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要實(shí)時(shí)控制；水上水下活動(dòng)作業(yè)船舶根據(jù)滇池治理需要具體控制；營運(yùn)船舶根據(jù)市政府批準(zhǔn)的船舶運(yùn)力總量規(guī)劃進(jìn)行控制；體育運(yùn)動(dòng)船舶根據(jù)相關(guān)活動(dòng)限時(shí)控制。

新增營運(yùn)船舶須使用新能源動(dòng)力

值得關(guān)注的是，《辦法》明確，除市政府批準(zhǔn)進(jìn)行科研、執(zhí)法、救援、清淤除污的船舶外，在滇池水域內(nèi)不得使用燃油機(jī)動(dòng)船。新增營運(yùn)船舶必須使用新能源動(dòng)力船舶。鼓勵(lì)船舶所有人對(duì)現(xiàn)有船舶進(jìn)行環(huán)保新能源動(dòng)力系統(tǒng)更新升級(jí)，相關(guān)職能部門應(yīng)給予政策性支持。　　按照《辦法》，入湖船舶所有人或經(jīng)營人申請(qǐng)辦理《滇池船舶入湖許可證》，需在建造或購置前，分別向市滇池行政管理部門和是交通運(yùn)輸管理部門提出船舶申請(qǐng)；同時(shí)，應(yīng)具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力主體資格的法人，并必須具備水路運(yùn)輸經(jīng)營、港口經(jīng)營、水上水下活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)、公共救援等相應(yīng)的行政許可或職責(zé)授權(quán)，同時(shí)還應(yīng)具備水上應(yīng)急處置的基本能力，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

申請(qǐng)進(jìn)入滇池的船舶，應(yīng)具有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船舶檢驗(yàn)合格證書，同時(shí)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并頒發(fā)船舶登記證書，還需已按交通主管部門規(guī)定配備相應(yīng)的船員和必要的航行資料。營運(yùn)船舶必須持有船舶營業(yè)運(yùn)輸證。體育運(yùn)動(dòng)船舶必須具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證和行業(yè)技術(shù)檢測(cè)合格證明。

偽造冒用許可證最高擬罰1萬元

根據(jù)《辦法》，滇池船舶入湖許可證實(shí)行年度核查制度，并實(shí)行有效期制度�！兜岢卮叭牒S可證》有效期最長(zhǎng)不超過3年，其中營運(yùn)船舶入湖許可證與該船舶營業(yè)運(yùn)輸證有效期限一致，水上水下、施工作業(yè)船舶入湖許可證有效期與所實(shí)施工程期限一致。　　《辦法》規(guī)定，進(jìn)入滇池的船舶出現(xiàn)違法行為，由市滇池管理行政部門對(duì)違法船舶所有人或者經(jīng)營人給予處罰。未持有有效《滇池船舶入湖許可證》擅自入湖的，處5000元以上1萬元以下罰款，并責(zé)令其駛離滇池水域。偽造、變?cè)�、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用滇池船舶入湖許可證的，或者利用虛假信息取得滇池船舶入湖許可證的，處5000元以上1萬元以下罰款，對(duì)已取得的《滇池船舶入湖許可證》予以作廢或收回處理，并責(zé)令其駛離滇池水域。此外，未進(jìn)行年度核查的，責(zé)令整改，經(jīng)整改不合格的，滇池船舶入湖許可證予以作廢或收回。

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