近日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確提出，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

力爭(zhēng)10戶以上國(guó)企在“新三板”掛牌

《意見(jiàn)》提出了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)，即有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。2016年，省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)停煉鐵產(chǎn)能125萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能280萬(wàn)噸及相配套的公輔設(shè)施，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能357萬(wàn)噸。到2018年，基本實(shí)現(xiàn)省屬135戶“僵尸企業(yè)”出清，國(guó)有企業(yè)全面完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

此外，將產(chǎn)品庫(kù)存控制在合理范圍。鋼材、橡膠、有色、化工等大宗商品庫(kù)存趨于合理；國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組、整合收購(gòu)等方式，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，推進(jìn)差異化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)商品房庫(kù)存穩(wěn)步降低。

同時(shí)，力爭(zhēng)新增1—2戶國(guó)有上市公司，10戶以上國(guó)有企業(yè)在“新三板”掛牌，實(shí)現(xiàn)股權(quán)類(lèi)融資300億元，增加直接融資1000億元，有效落實(shí)國(guó)家債轉(zhuǎn)股政策，國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率力爭(zhēng)控制在70%以內(nèi)。國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)省屬國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用年均增幅低于收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)以上，成本收入比值年均降幅在1.5%左右，綜合融資成本在2015年的基礎(chǔ)上明顯降低。

到2018年，國(guó)有企業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高，形成多層次、高效率、高質(zhì)量的供給體系，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、資本運(yùn)作能力顯著增強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

大力清理扭虧無(wú)望“僵尸企業(yè)”

《意見(jiàn)》從積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、千方百計(jì)去庫(kù)存、綜合施策去杠桿、多措并舉降成本、優(yōu)化完善補(bǔ)短板5個(gè)方面，提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)間表和路線圖。

在去產(chǎn)能方面，將摸清國(guó)有“僵尸企業(yè)”情況，加快退出一批無(wú)效產(chǎn)能，有效激活各類(lèi)生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式參與國(guó)有“僵尸企業(yè)”改制重組。制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，大力清理長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效資產(chǎn)。

此外，我省支持企業(yè)加大對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債子企業(yè)的清理退出力度，鼓勵(lì)有條件的國(guó)企調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和處于停產(chǎn)狀態(tài)的產(chǎn)能，主動(dòng)采取措施，實(shí)現(xiàn)有序退出。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分過(guò)剩產(chǎn)能。優(yōu)化重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，堅(jiān)決遏制盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁新增過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目。支持國(guó)有企業(yè)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展資源和價(jià)值鏈整合，采取多種形式開(kāi)展對(duì)外投資，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。

商品房可成為公租房房源

針對(duì)當(dāng)前商品房市場(chǎng)行情，《意見(jiàn)》要求，各地要引導(dǎo)企業(yè)采取積極有效的營(yíng)銷(xiāo)手段，著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，加快資金回籠。支持國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取有關(guān)政策，在規(guī)劃許可條件下，調(diào)整房屋用途、套型結(jié)構(gòu)和商住比例，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；爭(zhēng)取公共租賃住房政策支持，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

此外，我省鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與政府收儲(chǔ)，有效降低庫(kù)存；加強(qiáng)市場(chǎng)研判，借助平臺(tái)公司，對(duì)化肥、橡膠等價(jià)格持續(xù)走低的商品進(jìn)行戰(zhàn)略收儲(chǔ)，在化解庫(kù)存、維持價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，獲得未來(lái)收益。對(duì)有發(fā)展前景、資產(chǎn)負(fù)債率較高、現(xiàn)金流緊張、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的國(guó)有企業(yè)，加大債務(wù)重組力度，支持具備條件的企業(yè)加大對(duì)永續(xù)債、綠色債券、美元債等債券的發(fā)行力度，提高直接融資比重，置換高息債務(wù)，釋放融資空間，降低融資成本。支持企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)債務(wù)重組和兼并重組，堅(jiān)決遏制企業(yè)惡意逃廢債行為，推動(dòng)建立融資及債務(wù)會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

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