云南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（草案）

（送審稿）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決房屋征收與補(bǔ)償工作有關(guān)重大問題，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

第四條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

州（市）級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和縣（市、區(qū)）級人民政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)工作。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)出具委托協(xié)議書，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容。

第六條房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收工作的人員，應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗。

房屋征收實(shí)施單位在必要時(shí)，可以按照勞務(wù)派遣的有關(guān)規(guī)定，聘用具有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識能力的人員，開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)性工作。

第七條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府及其確定的房屋征收部門應(yīng)當(dāng)健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話，并對投訴、舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行核查、處理。

第二章征收決定

第八條擬征收房屋的，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，擬定征收計(jì)劃，報(bào)本級人民政府。

州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府對征收計(jì)劃進(jìn)行論證并征求意見時(shí)，房屋征收部門及其委托的房屋征收實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)對房屋所有權(quán)人的被征收意愿進(jìn)行確認(rèn)登記，并作為政府決策參考。

州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府認(rèn)為確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍并予以公布。

第九條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府公布房屋征收范圍后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。

房屋征收工作人員在調(diào)查登記過程中，向被征收人及其他有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)取材料、了解情況時(shí)，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人對調(diào)查登記工作不予配合的，房屋征收部門可以按照房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進(jìn)行登記。

第十條承擔(dān)房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備三級以上有效房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)；在昆明市主城區(qū)或者跨注冊地州（市）承擔(dān)房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備二級以上有效房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)。

第十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門從云南省房屋征收房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫中邀請不少于三家估價(jià)機(jī)構(gòu)參與，并在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告，組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或者采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定。估價(jià)機(jī)構(gòu)選定后應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議。

投票或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。

第十二條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)誠信記錄和信用體系，根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級、綜合實(shí)力、監(jiān)管記錄、社會信譽(yù)等情況，每年年初向社會公布云南省房屋征收房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備選名錄。

第十三條房屋征收部門根據(jù)被征收房屋調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收目的；

（二）征收范圍、被征收房屋的調(diào)查結(jié)果；

（三）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷過渡方式、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法等具體補(bǔ)償事項(xiàng)；

（四）搬遷過渡期限和征收補(bǔ)償簽約期限；

（五）其他事項(xiàng)。

第十四條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)組織對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十五條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過問卷調(diào)查、座談走訪、專家論證等方式征求被征收人、公眾、專家和有關(guān)部門、單位的意見，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案的有效性等內(nèi)容進(jìn)行評估和論證，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第十六條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)總額。

第十七條國有土地上房屋征收項(xiàng)目跨相鄰縣（市、區(qū)）人民政府行政區(qū)域的，由相鄰縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商達(dá)成一致后，共同作出房屋征收決定，并確定補(bǔ)償方案；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，報(bào)上級人民政府協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致意見，共同作出房屋征收決定，并確定補(bǔ)償方案。

國有土地上房屋征收項(xiàng)目跨相鄰州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府行政區(qū)域的，補(bǔ)償?shù)脑瓌t、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)基本一致。

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