云南省國有土地上房屋征收與補償辦法（草案）

（送審稿）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府應當加強對房屋征收與補償工作的領(lǐng)導，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決房屋征收與補償工作有關(guān)重大問題，保障房屋征收與補償工作順利進行。

第四條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

州（市）級人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和縣（市、區(qū)）級人民政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府有關(guān)部門按照各自職責，做好房屋征收與補償有關(guān)工作。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應當出具委托協(xié)議書，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費以及其他相關(guān)內(nèi)容。

第六條房屋征收實施單位從事房屋征收工作的人員，應當參加相關(guān)法律知識和業(yè)務知識培訓，并經(jīng)考核合格后持證上崗。

房屋征收實施單位在必要時，可以按照勞務派遣的有關(guān)規(guī)定，聘用具有相應工作經(jīng)驗和業(yè)務知識能力的人員，開展房屋征收與補償?shù)膭趧招怨ぷ鳌?/p>

第七條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府及其確定的房屋征收部門應當健全投訴、舉報機制，公布投訴舉報電話，并對投訴、舉報及時進行核查、處理。

第二章征收決定

第八條擬征收房屋的，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，擬定征收計劃，報本級人民政府。

州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府對征收計劃進行論證并征求意見時，房屋征收部門及其委托的房屋征收實施單位，應當對房屋所有權(quán)人的被征收意愿進行確認登記，并作為政府決策參考。

州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府認為確需征收房屋的，應當確定房屋征收范圍并予以公布。

第九條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府公布房屋征收范圍后，房屋征收部門應當對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。

房屋征收工作人員在調(diào)查登記過程中，向被征收人及其他有關(guān)部門和個人調(diào)取材料、了解情況時，有關(guān)部門和人員應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人對調(diào)查登記工作不予配合的，房屋征收部門可以按照房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進行登記。

第十條承擔房屋征收評估業(yè)務的評估機構(gòu)應當具備三級以上有效房地產(chǎn)估價資質(zhì)；在昆明市主城區(qū)或者跨注冊地州（市）承擔房屋征收評估業(yè)務的評估機構(gòu)，應具備二級以上有效房地產(chǎn)估價資質(zhì)。

第十一條房地產(chǎn)估價機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門從云南省房屋征收房地產(chǎn)估價機構(gòu)備選庫中邀請不少于三家估價機構(gòu)參與，并在房屋征收范圍內(nèi)進行公告，組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。估價機構(gòu)選定后應與委托方簽訂委托協(xié)議。

投票或者隨機確定房地產(chǎn)估價機構(gòu)應當由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費用由房屋征收部門承擔。

第十二條省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)誠信記錄和信用體系，根據(jù)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級、綜合實力、監(jiān)管記錄、社會信譽等情況，每年年初向社會公布云南省房屋征收房地產(chǎn)估價機構(gòu)備選名錄。

第十三條房屋征收部門根據(jù)被征收房屋調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補償方案，報市、縣級人民政府。征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收目的；

（二）征收范圍、被征收房屋的調(diào)查結(jié)果；

（三）補償方式、補償標準、搬遷過渡方式、獎勵和補助辦法等具體補償事項；

（四）搬遷過渡期限和征收補償簽約期限；

（五）其他事項。

第十四條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府負責組織對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應當及時公布。

第十五條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。

房屋征收部門應當通過問卷調(diào)查、座談走訪、專家論證等方式征求被征收人、公眾、專家和有關(guān)部門、單位的意見，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及風險化解措施、應急處置預案的有效性等內(nèi)容進行評估和論證，形成社會穩(wěn)定風險評估報告。

第十六條州（市）、縣（市、區(qū)）級人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償被征收人的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應當計入征收補償費總額。

第十七條國有土地上房屋征收項目跨相鄰縣（市、區(qū)）人民政府行政區(qū)域的，由相鄰縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商達成一致后，共同作出房屋征收決定，并確定補償方案；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，報上級人民政府協(xié)調(diào)雙方達成一致意見，共同作出房屋征收決定，并確定補償方案。

國有土地上房屋征收項目跨相鄰州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府行政區(qū)域的，補償?shù)脑瓌t、補助和獎勵的標準應當基本一致。

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