第十四章分期發(fā)展規(guī)劃

第68條規(guī)劃原則:

1.立足現(xiàn)實(shí)；

2.充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施；

3.土地利用集約發(fā)展；

4.內(nèi)外結(jié)合，前后銜接，整體協(xié)調(diào)；

第69條分期規(guī)劃:

3.近期（2013-2015）實(shí)施要點(diǎn)

期間完成項(xiàng)目的各專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展招商引資工作，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套旅游設(shè)施基本開發(fā)建設(shè)完成。重點(diǎn)開發(fā)自然風(fēng)光游覽產(chǎn)品、湖泊文化體驗(yàn)產(chǎn)品、民俗文化體驗(yàn)產(chǎn)品、徒步游覽產(chǎn)品、山地野營自助旅游產(chǎn)品、野外拓展旅游產(chǎn)品和山地生態(tài)旅游等產(chǎn)品。

4.中期（2016-2020）實(shí)施要點(diǎn)

進(jìn)一步完善試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，并開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品、山地度假旅游產(chǎn)品、歷史科學(xué)文化體驗(yàn)產(chǎn)品、帆船運(yùn)動、湖濱生態(tài)旅游產(chǎn)品、會議商務(wù)旅游等產(chǎn)品。

5.遠(yuǎn)期（2021-2025）實(shí)施要點(diǎn)

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；充實(shí)游憩項(xiàng)目，改善游賞環(huán)境質(zhì)量，完善接待設(shè)施的建設(shè)；全面發(fā)展，加強(qiáng)管理，完善服務(wù)，建立成熟、優(yōu)質(zhì)、高效的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

中共玉溪市委

專題會議紀(jì)要

（23）

中共玉溪市委辦公室2013年5月17日

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玉溪市撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游

改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)控制性規(guī)劃驗(yàn)收會

紀(jì)要

2013年4月24日，市委、市政府在中玉酒店召開玉溪市撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)（簡稱試驗(yàn)區(qū)）控制性規(guī)劃驗(yàn)收會。會議由市委常委、常務(wù)副市長陳勇主持，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，試驗(yàn)區(qū)督導(dǎo)組、三湖水污染綜合防治督導(dǎo)組組長、副組長，市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，澄江、江川、華寧縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。現(xiàn)紀(jì)要如下：

會議分別聽取了云南財(cái)經(jīng)大學(xué)和云南省方城規(guī)劃事務(wù)所關(guān)于試驗(yàn)區(qū)控規(guī)修改完善情況的匯報(bào)，專家組進(jìn)行了分析、點(diǎn)評，市級領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門、撫仙湖沿湖三縣領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市委書記張祖林對控規(guī)的修改完善提出了明確要求。

會議認(rèn)為，經(jīng)過規(guī)劃編制單位的努力，修改完善后的試驗(yàn)區(qū)控規(guī)符合規(guī)劃技術(shù)要求，有機(jī)結(jié)合了總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，吸納了撫仙湖保護(hù)與開發(fā)多年來實(shí)踐探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，宏觀背景分析更加全面，與玉溪及滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展聯(lián)系更為緊密，體現(xiàn)了省委、省政府加快發(fā)展昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)好試驗(yàn)區(qū)控規(guī)對于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐具有十分重要的意義。

會議強(qiáng)調(diào)，撫仙湖—星云湖試驗(yàn)區(qū)是全省四個綜合改革試驗(yàn)區(qū)中環(huán)境敏感度最強(qiáng)、外界關(guān)注度最高的區(qū)域，要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，通過實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、治理、開發(fā)三位一體的高度統(tǒng)一。試驗(yàn)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)迫在眉睫，要通過旅游項(xiàng)目開發(fā)，帶動撫仙湖周邊村落的搬遷與改造，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目開發(fā)、景觀建設(shè)與村落環(huán)境改善相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，改善沿湖周邊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

會議指出，修改完善后的試驗(yàn)區(qū)控規(guī)在統(tǒng)籌撫仙湖沿岸村莊改造及促進(jìn)沿湖群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式方面存在不足，未將撫仙湖沿岸村莊的搬遷、改造納入規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格遵守“四條紅線”和落實(shí)好“五帶”控制關(guān)，試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、控制規(guī)劃和今后編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)出規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。

會議決定：1.原則同意《撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)控制性規(guī)劃》通過驗(yàn)收，規(guī)劃編制單位要嚴(yán)格按照與會各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)提出的意見及建議，適當(dāng)增加章節(jié)，進(jìn)一步梳理清楚規(guī)劃中必須明確的發(fā)展內(nèi)容和控制內(nèi)容，使規(guī)劃更具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。2.辦理完畢委托事宜后，市旅游局必須于2013年5月20日前將規(guī)劃成果移交市撫仙湖管理局和市規(guī)劃局。3.市環(huán)保局、市撫仙湖管理局要在2013年5月底前完成撫仙湖環(huán)境承載力的研究工作，確保試驗(yàn)區(qū)控規(guī)與撫仙湖環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

參會人員：張祖林謝興榮黃憲庭張玲

冷明德王躍李洪云陳勇

李有明吳建森雷慶麗周繼武

明正彬?qū)O云鵬陳志芬馬良昌

李少華范志華何坤孫會強(qiáng)

曾立巖張煒張衛(wèi)

市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，評審專家，規(guī)劃編制單位人員

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