重點(diǎn)政策解讀

保障及安置住房政策
1、《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》——2010年6月11日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局

政策要點(diǎn)：要求各地做好2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作。力爭(zhēng)到“十二五”期末，人均住房建筑面積13㎡以下低收入住房困難家庭基本得到保障�！锻ㄖ访鞔_了規(guī)劃編制的重點(diǎn)。一是著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，力爭(zhēng)到“十二五”期末，人均住房建筑面積13㎡以下低收入住房困難家庭基本得到保障；二是努力解決中等偏下收入家庭住房困難。要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，著力解決新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員等中等偏下收入家庭的住房困難；三是積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造；四是建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。

政策評(píng)析：此《通知》明令各級(jí)地方政府編制兩個(gè)規(guī)劃：2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃。而且此次要求各級(jí)政府編制住房保障專項(xiàng)規(guī)劃，足見中央對(duì)住房保障的重視程度。以往商品住宅開發(fā)能為地方政府帶來(lái)土地出讓金和稅收收益，而搞住房保障卻要地方政府投入資金，所以若無(wú)中央的強(qiáng)力督促，多數(shù)地方政府建設(shè)保障性住房的積極性較低。從中央每年一個(gè)《通知》看來(lái)，中央對(duì)保障住房的態(tài)度十分重視，特別是今年以來(lái)隨著房?jī)r(jià)的上漲，保障房的問(wèn)題比往年顯的更為突出。

2、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》——2010年6月08日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

政策要點(diǎn)：公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60㎡以下。公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，合同期限一般為3至5年，合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障，加大對(duì)公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

政策評(píng)析：《意見》旨在解決低收入人群的住房困難，同時(shí)將外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍，可見政府已經(jīng)意識(shí)到高房?jī)r(jià)帶來(lái)的勞動(dòng)力流失壓力。同時(shí)規(guī)定了公共租憑住房的面積標(biāo)準(zhǔn)及租約限制。細(xì)節(jié)考慮甚微，可見對(duì)該項(xiàng)政策的重視程度。在執(zhí)行和落實(shí)上很有可能將不會(huì)是一紙空文�！罢l(shuí)投資、誰(shuí)所有”的規(guī)定明確了投資方的利益，并且擴(kuò)開了資金來(lái)源，對(duì)公共租憑住房的建設(shè)和發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

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