都市時(shí)報(bào)全媒體記者 杜曉霞

12月5日，五華區(qū)城市更新改造局發(fā)布了“關(guān)于對《五華區(qū)城市更新改造項(xiàng)目合作企業(yè)（伙伴）進(jìn)入和退出實(shí)施辦法》（征求意見稿）公開征求意見的通知”（下稱《辦法》）。《辦法》共有13條，對城改項(xiàng)目的實(shí)施程序、合作企業(yè)（伙伴）的選定、履約保證金制度等進(jìn)行了明確規(guī)定。值得關(guān)注的是，其中提到轄區(qū)內(nèi)所有城改項(xiàng)目，需由國有平臺(tái)公司作為實(shí)施主體，推進(jìn)開發(fā)。

國有平臺(tái)公司作為實(shí)施主體

占股原則不超30%

《辦法》中，最值得關(guān)注的一點(diǎn)是規(guī)定了城改項(xiàng)目必須由國有平臺(tái)公司作為實(shí)施主體，占股原則不超30%。具體如下：

（一）區(qū)政府組織區(qū)級相關(guān)部門，按照程序劃定片區(qū)城市更新改造范圍。

（二）區(qū)政府授權(quán)區(qū)級國有平臺(tái)公司作為擬改造項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目改造工作。

（三）區(qū)級國有平臺(tái)公司可自行融資或按照公開招標(biāo)程序選定項(xiàng)目合作企業(yè)（伙伴），或與第三方成立項(xiàng)目管理公司，所占股份比例原則上不高于30%完成項(xiàng)目改造。

（四）屬地街道辦事處負(fù)責(zé)完成改造項(xiàng)目房調(diào)、地調(diào)、民調(diào)；區(qū)級平臺(tái)公司或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)開展文調(diào)及規(guī)劃方案的編制、項(xiàng)目改造開發(fā)經(jīng)濟(jì)估算等前期工作，并經(jīng)區(qū)政府初審后，上報(bào)市級自然資源和規(guī)劃部門審查。

（五）項(xiàng)目啟動(dòng)改造后，按照昆明市、五華區(qū)城市更新改造、城中村改造等征遷補(bǔ)償安置相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

（六）區(qū)級國有平臺(tái)公司或項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目征遷安置補(bǔ)償資金及過渡安置費(fèi)的籌集，并按照政策補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（七）征遷補(bǔ)償工作完成后，區(qū)政府根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策研究確定土地出讓方式完成土地出讓。

提高準(zhǔn)入門檻

合作房企需繳納履約保證金

為防止城改項(xiàng)目停滯、爛尾，五華區(qū)還對城改項(xiàng)目合作房企的準(zhǔn)入門檻提了要求:合作房企需具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和出資能力，提供銀行出具的定期存單（定期存款時(shí)限不少于15日歷天），銀行出具的定期存單證明不少于（包含）項(xiàng)目總投資30%的企業(yè)自有資金。

同時(shí)，合作房企在簽訂合作協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)，需繳納履約保證金，繳納資金不高于土地一級開發(fā)整理成本的10%至招標(biāo)主體指定賬戶。

如在推進(jìn)過程中，合作房企未能足額撥付征遷補(bǔ)償資金、拖欠安置過渡費(fèi)、不按計(jì)劃推進(jìn)安置房建設(shè)、投資款存在糾紛等，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯，街道辦經(jīng)區(qū)政府同意后，可使用這筆履約保證金，用于上述支出。

《辦法》明確，合作企業(yè)繳納的履約保證金，可按照項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)序，按比例逐步退還。只要房企完成了項(xiàng)目整體開發(fā)并竣工驗(yàn)收，繳納的保證金就能100%退還。

此外，《辦法》還規(guī)定項(xiàng)目完成土地一級開發(fā)整理工作后，通過公開掛牌出讓，在無第三方參與競買時(shí)，合作企業(yè)（伙伴）須以土地掛牌出讓底價(jià)競買土地。這條措施能在一定程度上避免城改項(xiàng)目拆遷后，土地沒有房企開發(fā)長期閑置的情況。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪分析表示，五華區(qū)的城市更新改造新政，對區(qū)域內(nèi)的城市更新改造具有重要利好作用，一方面，由區(qū)國有平臺(tái)公司主導(dǎo)，有利于城改項(xiàng)目統(tǒng)籌開發(fā)、全盤跟進(jìn)，保障項(xiàng)目的順利運(yùn)作；另一方面，提高合作房企準(zhǔn)入門檻，篩選出優(yōu)質(zhì)實(shí)力房企，能夠有效避免因企業(yè)資金問題引發(fā)項(xiàng)目停工爛尾等風(fēng)險(xiǎn)。整體來看，五華區(qū)此次新政的推進(jìn)，意味著城市更新改造工作的效率將進(jìn)一步提升，對房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

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