地鐵審批越收越緊，昆明第三期7、8、9號(hào)線還能獲批嗎？

近日，深圳市住建局公示了深圳地鐵5期建設(shè)規(guī)劃，深圳市民驚訝地發(fā)現(xiàn)，去年的規(guī)劃中本來有13條線路，但最新的公示卻只有9條，有4條線路被砍掉。

深圳當(dāng)?shù)厝耸空f，之所以線路被砍，是因?yàn)楹蛧?guó)家發(fā)改委溝通后得知今年地鐵審批條件進(jìn)一步收緊，國(guó)家發(fā)改委對(duì)修建地鐵的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)格劃線，深圳市才自行砍掉了申報(bào)指標(biāo)不太達(dá)標(biāo)的4條線路。

有地鐵交通研究者分析，其實(shí)不見得是國(guó)家發(fā)改委提高了地鐵審批的條件，而是即使僅僅按前幾年公開的幾項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)各城市要想獲批新的地鐵線路就已經(jīng)很難，而深圳已經(jīng)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交通流量、人口等指標(biāo)最滿足地鐵建設(shè)要求的城市。如今既然連深圳的地鐵線路都要被砍，更不用說其他城市了。

國(guó)內(nèi)前幾年公開的地鐵審批條件基本有財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、出行強(qiáng)度等幾條：

其實(shí)上述條件深圳都滿足，但為什么仍舊有4條線路被砍呢？有知情人士說，雖然深圳總體上滿足新建地鐵申報(bào)條件，可是不同線路的客流強(qiáng)度差異較大。被砍掉的4條線路，基本是深圳外圍的地鐵線，客流相對(duì)較少，并不容易達(dá)到0.7萬人次的客流強(qiáng)度，所以暫時(shí)放棄了。

在深圳地鐵線路被砍之前，杭州和成都的地鐵規(guī)劃也有縮水。去年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的杭州地鐵4期規(guī)劃，就比最初的規(guī)劃少了一半的里程，從第一版的299.8公里減少到146.9公里。

成都市2021年公布的軌道交通規(guī)劃優(yōu)化方案中，將原來的55條規(guī)劃線路縮減到36條，少了19條。后來雖然又恢復(fù)了55條地鐵線路的提法，但把本來被砍的19條線路列為遠(yuǎn)期規(guī)劃，也就是不指望短期內(nèi)會(huì)開工上馬。

深圳、成都和杭州都是目前國(guó)內(nèi)財(cái)力比較雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，人口流入較多的城市，地鐵建設(shè)方面也多年高強(qiáng)度投入，以往地鐵申報(bào)大都一路綠燈，但如今都開始放緩步伐。其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的城市要想獲批新的線路，難度可想而知。

國(guó)家之所以嚴(yán)格審批新建地鐵，主要是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，而地鐵建設(shè)投入很大，地鐵運(yùn)營(yíng)又虧損嚴(yán)重，如果繼續(xù)大舉建設(shè)新的地鐵線路，將使部分城市在財(cái)政上滑向破產(chǎn)。

昆明地鐵4號(hào)線開通第一天客流非常少

昆明市去年公布了計(jì)劃申報(bào)的軌道交通第三期規(guī)劃，和最初雄心勃勃的規(guī)劃相比，已經(jīng)大幅度減少了線路和里程，只有6、7、8、9四條線路，而且除6號(hào)線三期屬于長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建配套工程，其他幾條都只修建一期，其中9號(hào)線一期其實(shí)已經(jīng)完成了基礎(chǔ)工程，8號(hào)線一期的里程也很短，只有7號(hào)線一期比較長(zhǎng)，穿越巫家壩的8號(hào)線二期和安寧線、嵩明線均放棄納入第三期規(guī)劃。

但即便是已經(jīng)大大壓縮里程和投資額的第三期規(guī)劃，在目前收緊審批條件，連深圳等城市的地鐵線路都被砍的形勢(shì)下，獲批并不容易。

阻礙昆明市新的地鐵建設(shè)規(guī)劃獲批的主要障礙有兩個(gè)，一是城市債務(wù)水平，二是客流強(qiáng)度。

昆明市在前幾年就被列入債務(wù)預(yù)警城市，近兩年由于土地財(cái)政備受打擊，昆明的債務(wù)狀況越發(fā)嚴(yán)峻，這從昆明幾大平臺(tái)公司去年以來的資金窘境中就能窺見一斑。

另一個(gè)對(duì)昆明申報(bào)新的地鐵線路極為不利的因素是，昆明開通的多條線路客流強(qiáng)度比較差，而且越是新近開通的線路客流量越少，比如4號(hào)線不如3號(hào)線，去年開通的5號(hào)線又不如4號(hào)線。對(duì)此，云南房網(wǎng)已經(jīng)有多次報(bào)道。根據(jù)民間地鐵研究人士的報(bào)告，昆明地鐵客流強(qiáng)度大大低于0.7萬人次的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，以3月31日的數(shù)據(jù)來看，昆明已開通線路的地鐵強(qiáng)度只有0.57萬人次，低于大多數(shù)已開通地鐵的城市。

更加不利的是，計(jì)劃申報(bào)的第三期地鐵4條線路中，只有7號(hào)線一期客流比較有保證，其他的6號(hào)線三期、8號(hào)線一期和9號(hào)線一期，極有可能還不如現(xiàn)在已經(jīng)開通的6條線路。

比如6號(hào)線三期只是在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)兩個(gè)航站樓之間運(yùn)行，現(xiàn)在連6號(hào)線一二期本身客流都比較拉胯，更不用說6號(hào)線三期了。8號(hào)線一期從黑龍?zhí)兜绞啦﹫@，運(yùn)行區(qū)間在北市區(qū)，雖然北市區(qū)人口多、出行需求大，可是大部分出行的目的地都是進(jìn)入二環(huán)內(nèi)，而不是從黑龍?zhí)杜艿绞啦﹫@。9號(hào)線一期就更不用說，作為遠(yuǎn)郊線路，本身就很吃虧，9號(hào)線一期的運(yùn)行區(qū)間又局限在晉城和呈貢大學(xué)城之間，中途只有馬金鋪的人口稍微多一點(diǎn)，但客流量肯定還是比不上現(xiàn)在客流強(qiáng)度最低的的5號(hào)線。

其實(shí)，相比起789三條地鐵，地鐵6號(hào)線雖然客流肯定很一般，可是因?yàn)閷儆陂L(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的配套工程，作為連接兩個(gè)航站樓的最便捷公交工具，地鐵反倒非建不可。

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