為規(guī)范云南省低收入家庭認(rèn)定管理工作，即日起至12月30日，《云南省低收入人口認(rèn)定管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）面向社會(huì)公開征求意見。《辦法》明確了低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)定的低收入人口，給予九類救助幫扶。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金等4類收入不計(jì)入家庭收入范圍

《辦法》所稱的低收入人口，包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、支出型困難家庭、其他低收入人口6類。其中，支出型困難家庭，指不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)及低保邊緣家庭條件，共同生活家庭成員年人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖�，提出申�?qǐng)前12個(gè)月內(nèi)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等，導(dǎo)致剛性支出達(dá)到或超過其家庭年收入的60%，且財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭。

低收入人口的認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮申請(qǐng)對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出和實(shí)際生活狀況。其中，以下各項(xiàng)不計(jì)入家庭收入范圍：（一）國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。（二）政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，包括困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和工會(huì)發(fā)放的困難職工幫扶金、慰問金等。（三）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（四）州（市）以上人民政府規(guī)定的其他收入。

支出型困難家庭因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故導(dǎo)致的剛性支出主要包括：醫(yī)療費(fèi)用支出，教育費(fèi)用支出，殘疾康復(fù)費(fèi)用支出，因?yàn)?zāi)、因意外事故費(fèi)用支出、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。

低收入人口認(rèn)定，實(shí)行直接認(rèn)定與依申請(qǐng)認(rèn)定兩種方式。民政部門已認(rèn)定的最低生活保障對(duì)象、特困人員，鄉(xiāng)村振興部門已認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，直接認(rèn)定為低收入人口。低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認(rèn)定，參照低保申請(qǐng)、審核確認(rèn)程序執(zhí)行，按照主動(dòng)申請(qǐng)、受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審、公示、縣級(jí)民政部門審核確認(rèn)等程序辦理。

低保邊緣家庭、支出型困難家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對(duì)收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整。經(jīng)核查后不再符合條件的，要及時(shí)動(dòng)態(tài)退出。

給予醫(yī)療教育住房等九大類救助幫扶

低收入人口救助幫扶，以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托現(xiàn)有社會(huì)救助制度，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。

基本生活救助。對(duì)低收入人口中符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助條件的人員，按現(xiàn)行社會(huì)救助政策給予救助。

受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，按現(xiàn)行自然災(zāi)害救助政策給予救助。

醫(yī)療救助。低收入人口中的低保對(duì)象、特困人員，直接享受相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。低收入人口中其他對(duì)象的醫(yī)療救助待遇，按照醫(yī)療保障部門相關(guān)政策執(zhí)行。

教育救助。對(duì)低收入人口中符合教育救助條件的人員，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，保障教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求。

住房救助。對(duì)低收入人口中符合住房保障條件的，按照相應(yīng)條件，通過配租公租房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提取住房公積金、適當(dāng)減免租金、農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造等方式進(jìn)行住房救助。

就業(yè)救助。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)的低收入人口中，有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持、稅費(fèi)減免、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶載體吸納、以工代賑帶動(dòng)、公益性崗位安置等扶持政策，幫助其積極就業(yè)。

司法救助與法律援助。司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策，對(duì)低收入人口提供司法救助與法律援助。

困難職工幫扶。對(duì)低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，落實(shí)困難職工救助政策。

其他救助幫扶。對(duì)符合條件的低收入人口，給予基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免。鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)，對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，并將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口。支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與救助幫扶。

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