云南省民政廳出臺《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出完善分類分層的社會救助制度體系、加強(qiáng)殘疾人和精神障礙患者福利保障等11項具體措施，旨在鞏固拓展云南民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，切實增進(jìn)民政福祉。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村低保“單人戶”政策

為鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，《意見》提出，保持過渡期社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，對符合條件的及時給予臨時救助，有特殊困難情形的通過“一事一議”合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村低�！皢稳藨簟闭�，將未納入低�；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保。進(jìn)一步落實好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定；對于通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象，給予半年至一年的救助“漸退期”。

“建立包括農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員以及其他農(nóng)村低收入家庭成員在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息庫�！薄兑庖姟芬螅訌�(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)信息共享比對，利用大數(shù)據(jù)分析比對、實地入戶查看等辦法監(jiān)測其“兩不愁三保障”鞏固情況，及時預(yù)警存在致貧返貧風(fēng)險的農(nóng)村低收入人口，精準(zhǔn)分析致貧返貧原因，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，分類分層納入救助幫扶政策范圍，確保符合條件的致貧返貧人口應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

云南將開展“三留守”人員定期探訪

在完善分類分層的社會救助制度體系方面，《意見》提出，開展社會救助綜合改革試點工作，適當(dāng)擴(kuò)大基本生活救助覆蓋范圍。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌提高全省最低生活保障、特困供養(yǎng)等救助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)拓展社會救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對范圍，推進(jìn)部省聯(lián)網(wǎng)查詢核對，促使跨州（市）、跨區(qū)域核查更加精準(zhǔn)、高效、安全。建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效。全面推廣使用“政府救助平臺”“一部手機(jī)辦低保”，拓展社會救助網(wǎng)絡(luò)和移動端申辦，為包括農(nóng)村低收入人口在內(nèi)的困難群眾提供高效便捷的救助經(jīng)辦服務(wù)。

為加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)，云南省將開展“三留守”人員定期探訪，完善以農(nóng)村空巢、留守老年人和留守兒童的定期探訪制度，加強(qiáng)信息動態(tài)管理，精準(zhǔn)到戶、到人。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會工作者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，提供相應(yīng)服務(wù)，及時防范、積極化解風(fēng)險隱患。落實好事實無人撫養(yǎng)兒童保障擴(kuò)面政策，及時將符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，確保不漏一人，防止發(fā)生涉及事實無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益保障的極端個案。鼓勵引導(dǎo)失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)比例。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)的方式，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人，委托其親友、近鄰或村民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供巡視探訪、日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。

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