9月26日，昆明市政府公布的《昆明市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確，將從提供更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的社會保障制度、促進殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平等5個方面提出措施。其中要求，編制50人及以上的市級黨政機關(guān)，編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人和精神、智力殘疾人經(jīng)申請參照“單人戶”納入低保。對獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭適當提高救助標準。

殘疾人家庭無障礙改造5000戶

《規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人家庭人均收入年均增長與全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步；城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓人數(shù)達到1萬人；符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例、困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率均達到100%；殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率98%；殘疾人家庭無障礙改造5000戶。

到2035年，殘疾人事業(yè)與昆明經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與市社會保障發(fā)展遠景目標相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利更加充分，更受尊重、更有尊嚴，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進展。

優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題

提供更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的社會保障制度，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、強化殘疾人社會救助保障。其中，對低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人和智力、精神殘疾人，參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。為低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼及上門服務(wù)。

繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。對現(xiàn)行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補助標準實行動態(tài)調(diào)整，由市級財政全額承擔，以高于當年度國家扶貧標準的1.5倍進行補助。喪失生活自理能力的成年殘疾人子女，可與無法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機構(gòu)。

提高殘疾人社會保險覆蓋率和保障水平、完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待制度、落實殘疾軍人和傷殘民警的撫恤優(yōu)待政策。保障殘疾人基本住房安全便利，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造的無障礙需求，不斷改善殘疾人居住條件。

加強重大疫情、自然災害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護，因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責、被監(jiān)護人處于無人照料狀況的，被監(jiān)護人住所地的村、居民委員會或有關(guān)部門應(yīng)當為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護和幫助。

享受低保已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)收入不計入家庭收入

促進殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，健全殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、多元化拓展殘疾人就業(yè)渠道。全市黨政機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)要帶頭以崗位預留、定向招錄等方式安排殘疾人就業(yè)。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有針對性地開展“訂單、定崗、定向”式殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，深入開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳統(tǒng)工藝技能培訓，促進殘疾人“非遺+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”。

實施促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點項目。其中，對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場地租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補助等一次性創(chuàng)業(yè)補貼。安排殘疾人就業(yè)用人單位補貼，對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。對全市就業(yè)困難的低收入持證殘疾人，提供就業(yè)援助和就業(yè)補助。

享受低保的已就業(yè)殘疾人，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入，可不計入家庭收入。3年后其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴实模o予1年的減退期。通過公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的“零就業(yè)”家庭殘疾人及家屬，實現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。

編制50人及以上的市級黨政機關(guān)，編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣級及以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中，應(yīng)有不少于15%的殘疾人。

公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備

加強殘疾預防、強化殘疾人健康管理、提升殘疾人康復服務(wù)專業(yè)化水平、提升康復輔助器具供給和適配服務(wù)水平。實施殘疾人健康和康復服務(wù)重點項目，實施國家“福康工程”“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”等項目，為符合條件的殘疾人和殘疾孤兒提供康復服務(wù)。

提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平，繼續(xù)實施集中安置殘疾人就業(yè)用人單位無障礙環(huán)境改造項目，建設(shè)聽力言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺，推進“文化助盲”“盲人聽電影”工程，縣（市）區(qū)公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，提供盲文讀物、有聲讀物，為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動提供無障礙支持服務(wù)，為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。城市大中型公共場所和大型居住區(qū)的停車場，按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，設(shè)置并標明無障礙停車位。民用航空器、客運列車、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。

加強城市信息交流智慧無障礙建設(shè)，推動信息無障礙融入“數(shù)字昆明”“智慧城市”建設(shè)，推進智能化服務(wù)適殘化改造。豐富殘疾人文化生活，將殘疾人文化服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍重點推進。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進家庭進社區(qū)等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動。

加快殘疾人事業(yè)法治化進程、加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護、營造自強和助殘的文明社會氛圍。鼓勵呈貢區(qū)、東川區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣辦好1所達到標準的特殊教育學校，大力推進特殊教育擴容提質(zhì)。

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