5月31日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況。

據(jù)觀點(diǎn)新媒體獲悉，會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，為貫徹落實好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，近日我們報請國辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》。

他提到，當(dāng)前形勢下，盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資具有重要意義。簡單來說，可以概括為五個"有利于"。一是有利于落實國家重大戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)"十四五"期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)；二是有利于適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步做好"六穩(wěn)"、"六保"工作；三是有利于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平，提升再投資能力；四是有利于吸引各類社會資金參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)，廣泛調(diào)動社會資本積極性；五是有利于充分挖掘存量資產(chǎn)的市場價值，實現(xiàn)資源合理配置，提升運(yùn)營管理效率和服務(wù)水平，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

不過，盤活存量資產(chǎn)涉及面廣，涉及多種類型資產(chǎn)，工作難度很大。如何實現(xiàn)盤活，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，趙辰昕進(jìn)一步表示，一是要多種方式盤活。要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司功能作用，挖掘閑置低效資產(chǎn)價值，支持兼并重組等其他盤活方式。

二是要創(chuàng)造條件盤活。積極落實產(chǎn)權(quán)登記、手續(xù)辦理等項目盤活條件，依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途，支持開展資產(chǎn)重組，提高項目收益水平，形成政策合力。

三是要規(guī)范有序盤活。堅持市場化法治化原則，公開透明確定國有資產(chǎn)交易價格，落實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險、國資監(jiān)管、職工安置等規(guī)定，避免在存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)債權(quán)懸空，確�；A(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營，保障公共利益。四是要加大力度盤活。各地方全面梳理存量資產(chǎn)情況，建立盤活存量資產(chǎn)臺賬，強(qiáng)化組織保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)工作。盤活存量資產(chǎn)過程中，對參與的各類市場主體一視同仁，充分調(diào)動民間投資參與積極性。

此外，趙辰昕還提到，盤活存量是方式方法，擴(kuò)大有效投資才是工作目的。盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實現(xiàn)良性循環(huán)。

一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)，精準(zhǔn)有效支持102項重大工程等，形成有效投資。

二是要加快項目前期工作。對回收資金用于的新建項目，要推動加快前期工作，促進(jìn)項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。

三是要加強(qiáng)配套資金支持。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時，對回收資金投入的新項目，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。地方政府專項債券也可按規(guī)定對新項目予以支持。同時，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持。

趙辰昕明確，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問題，切實抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項目建設(shè)等各項工作，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出新的積極貢獻(xiàn)。

全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效

據(jù)觀點(diǎn)新媒體獲悉，會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹稱，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，包括6方面33項政策。

一是財政政策，包括進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度、加快財政支出進(jìn)度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴(kuò)大實施社保費(fèi)緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等7項具體舉措。

二是貨幣金融政策，包括鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度等5項具體舉措。

三是穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費(fèi)等6項具體舉措。

四是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力和水平、加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力等5項具體舉措。

五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度、加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資等7項具體舉措。六是�；久裆�，包括實施住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會民生兜底保障措施等3項具體舉措。

趙辰昕表示，下一步，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

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