證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委：規(guī)范做好保障性租賃租房試點(diǎn)發(fā)行REITs工作

5月27日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知。

通知提出，中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，上海證券交易所，深圳證券交易所，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委應(yīng)充分認(rèn)識(shí)保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的重要意義。

此外，上述有關(guān)部門需深入落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)要求，保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)當(dāng)為開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人主體，不得開展商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、運(yùn)營(yíng)模式成熟、具有可持續(xù)的市場(chǎng)化收益，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目。嚴(yán)禁以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目變相融資，或變相規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求。

通知要求，嚴(yán)格規(guī)范回收資金用途，發(fā)起人（原始權(quán)益人）發(fā)行保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs的凈回收資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，如確無(wú)可投資的保障性租賃住房項(xiàng)目也可用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

鼓勵(lì)將凈回收資金用于投向明確、條件成熟、短期內(nèi)能夠形成有效投資的新建項(xiàng)目，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。發(fā)起人（原始權(quán)益人）在項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)回收資金用途作出承諾，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

通知明確，進(jìn)一步壓實(shí)參與方監(jiān)督職責(zé)發(fā)行保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)當(dāng)每季度向有關(guān)證券交易所、中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告回收資金使用情況。

發(fā)起人（原始權(quán)益人）的控股股東、實(shí)際控制人不得以任何方式挪用回收資金，并承諾監(jiān)督發(fā)起人（原始權(quán)益人）遵照規(guī)定使用回收資金�；�金管理人應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度，并將發(fā)起人（原始權(quán)益人）回收資金使用等有關(guān)情況按相關(guān)信息披露要求向社會(huì)公開。滬深證券交易所要制定有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管細(xì)則，確保上述要求落到實(shí)處。

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