6月10日，北京市政府就城市更新行動發(fā)布《北京市人民政府關于實施城市更新行動的指導意見》，落實北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，統(tǒng)籌推進城市更新，進一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化、促進綠色低碳、激發(fā)城市活力，促進首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，城市更新主要是指對城市建成區(qū)（規(guī)劃基本實現(xiàn)地區(qū)）城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，是小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的更新。

強化規(guī)劃引領方面，圈層引導即首都功能核心區(qū)以保護更新為主，中心城區(qū)以減量提質更新為主，城市副中心和平原地區(qū)的新城結合城市更新承接中心城區(qū)功能疏解，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結合城市更新適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應的城市功能。

街區(qū)引導即以街區(qū)為單元實施城市更新，依據(jù)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學編制更新地區(qū)規(guī)劃綜合實施方案和更新項目實施方案。盤活街區(qū)存量建筑，聚焦老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老舊樓宇以及重要大街兩側一定縱深區(qū)域，通過現(xiàn)狀權屬校核和正負面清單引導，鼓勵產(chǎn)權人自主更新、社會力量參與更新。

主要更新方式包括老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、老舊廠房改造、老舊樓宇更新、首都功能核心區(qū)平房（院落）更新以及其他類型。

規(guī)劃政策上，對于符合規(guī)劃使用性質正面清單，保障居民基本生活、補齊城市短板的更新項目，可根據(jù)實際需要適當增加建筑規(guī)模。增加的建筑規(guī)模不計入街區(qū)管控總規(guī)模，由各區(qū)單獨備案統(tǒng)計。

經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，老舊小區(qū)現(xiàn)狀公共服務設施配套用房可根據(jù)實際需求用于市政公用、商業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育、教育等符合規(guī)劃使用性質正面清單規(guī)定的用途。

在滿足相關規(guī)范的前提下，可在商業(yè)、商務辦公建筑內(nèi)安排文化、體育、教育、醫(yī)療、社會福利等功能。

在符合規(guī)劃使用性質正面清單，確保結構和消防安全的前提下，地下空間平時可綜合用于市政公用、交通、公共服務、商業(yè)、倉儲等用途，戰(zhàn)時兼顧人民防空需要。

在按照《北京市居住公共服務設施配置指標》等技術規(guī)范進行核算的基礎上，滿足消防等安全要求并征詢相關權利人意見后，部分地塊的綠地率、建筑密度、建筑退界和間距、機動車出入口等可按不低于現(xiàn)狀水平控制。

土地政策上，更新項目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù)。代建公共服務設施產(chǎn)權移交政府有關部門或單位的，以劃撥方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)營性設施以協(xié)議或其他有償使用方式辦理用地手續(xù)。

在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，更新項目發(fā)展國家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，由相關行業(yè)主管部門提供證明文件，可享受按原用途、原權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限，5年期滿或轉讓需辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

用地性質調(diào)整需補繳土地價款的，可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長期限不超過1年。

更新項目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的，土地租金實行年租制，年租金根據(jù)有關地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后，可以續(xù)租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

更新項目不動產(chǎn)登記按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及相關規(guī)定辦理。

經(jīng)營性服務設施可按所有權和經(jīng)營權相分離的方式，經(jīng)業(yè)主同意和區(qū)政府認定后，將經(jīng)營權讓渡給相關專業(yè)機構。

在不改變更新項目實施方案確定的使用功能前提下，經(jīng)營性服務設施建設用地使用權可依法轉讓或出租，也可以建設用地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權等進行抵押融資。抵押權實現(xiàn)后，應保障原有經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定，確保土地不閑置、土地用途不改變、利益相關人權益不受損。

資金政策上，城市更新所需經(jīng)費涉及政府投資的主要由區(qū)級財政承擔，各區(qū)政府應統(tǒng)籌市級相關補助資金支持本區(qū)更新項目。

對老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、首都功能核心區(qū)平房(院落)申請式退租和修繕等更新項目，市級財政按照有關政策給予支持。

對老舊小區(qū)市政管線改造、老舊廠房改造等符合條件的更新項目，市政府固定資產(chǎn)投資可按照相應比例給予支持。

鼓勵市場主體投入資金參與城市更新；鼓勵不動產(chǎn)產(chǎn)權人自籌資金用于更新改造；鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持城市更新。

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