5月25日，福州閩侯縣自然資源和規(guī)劃局官方公眾號消息顯示，為適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，2021年5月21日，閩侯縣印發(fā)實施《閩侯縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），為全縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)包含了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備研發(fā)、新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型。閩侯縣在參考了浙江杭州、溫州等地出臺的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策，不斷完善政策構(gòu)架，突破現(xiàn)有政策障礙，出臺《導(dǎo)則》建立起創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地從項目準入、用地規(guī)劃、土地供應(yīng)、分割轉(zhuǎn)讓、項目監(jiān)管到產(chǎn)權(quán)登記的閉環(huán)管理機制，以推動全縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，在嚴把項目準入方面，堅持項目用地“嚴進”，成立縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目準入管理和考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目地塊的產(chǎn)業(yè)方向（類型）、制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目準入條件、制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目的履約監(jiān)管要求和考核辦法。此外，按照《福州市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄》嚴格限定產(chǎn)業(yè)類型范圍，明確規(guī)定意向競買土地的單位或個人在報名前簽訂《項目投資承諾書》，出讓成交后簽訂《項目履約監(jiān)管協(xié)議》，確保項目產(chǎn)業(yè)類型、項目投資強度、環(huán)保等符合要求。

嚴控用地規(guī)劃。探索建立工業(yè)用地兼容服務(wù)型配套用地新模式，對于項目開發(fā)的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)全部由企業(yè)自持的，要求行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比不低于7%，破解目前一般工業(yè)用地行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積7%的制約問題，為園區(qū)、企業(yè)發(fā)展提供居住、商業(yè)、金融、科技等綜合服務(wù)，促進產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時，根據(jù)項目用地面積和容積率，分梯度約定建設(shè)工期，其中容積率大于2.0且用地面積大于100畝的項目的最長建設(shè)工期設(shè)定為36個月，為重大項目的落地落實提供支持和保障。

值得關(guān)注的是，還規(guī)定了嚴禁在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地范圍內(nèi)建造成套公寓、住宅（商品房）、專家樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、總部大樓和商業(yè)店面等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

嚴抓土地出讓。根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地特征，將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的土地用途確定為工礦倉儲用地—工業(yè)用地（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)M1），采用“招標、拍賣、掛牌”方式公開出讓，并按工業(yè)用地出讓有關(guān)程序辦理，采取價高者得原則確定競得人。同時建立了差別化地價管理制度，出讓起始價按50%工業(yè)和50%辦公基準地價確定，并根據(jù)不同的產(chǎn)權(quán)自持比例修正后的市場評估價與土地取得成本擇高確定，這樣既對原有商業(yè)用地和工業(yè)用地的地價進行了有效區(qū)分，也最大限度地支持和保護了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

嚴守產(chǎn)權(quán)管理。明確規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地上的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)原則上以競得人全部自持自用為主。項目按產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式進行開發(fā)建設(shè)的，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比應(yīng)在5-7%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占比應(yīng)在10-15%。出讓方案允許分割轉(zhuǎn)讓的，競得人自持產(chǎn)權(quán)比例應(yīng)不低于15%，可分割轉(zhuǎn)讓部分最小分割轉(zhuǎn)讓的面積不少于1000平方米，在為企業(yè)融資保障預(yù)留空間的同時，也充分保障了項目的可延續(xù)性。同時規(guī)定了用于分割轉(zhuǎn)讓（含入駐企業(yè)二次轉(zhuǎn)讓）、出租的，入駐企業(yè)準入條件必須符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄要求，確保項目類型不改、土地用途不變。

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