北京立法劃定生態(tài)保護紅線，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)嚴控房地產開發(fā)建設

4月16日上午舉行的北京市十五屆人大常委會第三十次會議，表決通過《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，自2021年6月5日起施行。條例明確，生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)，原則上禁止人為活動。

據(jù)觀點地產新媒體了解，《條例》明確，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及房山區(qū)、昌平區(qū)的山區(qū)。北京實行生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)自然資源確權登記制度，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內自然資源進行統(tǒng)一確權登記。北京實行自然資源資產有償使用制度。具體辦法由市規(guī)劃和自然資源部門會同市生態(tài)環(huán)境、水務、農業(yè)農村、園林綠化等部門制定，并向社會公布。

在生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)以外的其他區(qū)域，嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動，但一些對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動也被允許。比如，可以在不破壞生態(tài)功能的情況下，進行適度參觀旅游等。

《條例》還明確了多項法律責任，北京各級人民政府及有關部門不依法履行推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展有關職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。對突破生態(tài)保護紅線、擠占生態(tài)空間、解決突出環(huán)境問題不力的責任人員，有關部門應當嚴肅問責、終身追責。

條例提出，要嚴格執(zhí)行新增產業(yè)禁止和限制目錄，嚴守生態(tài)保護紅線，加強全域空間用途管控，嚴控房地產開發(fā)建設，嚴控建設規(guī)模，通過盤活存量、優(yōu)化結構、提升城鄉(xiāng)建設用地合理配置和集約高效利用水平，確保生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)空間只增不減、土地開發(fā)強度只降不升。

有關區(qū)人民政府應當依法加強農村集體土地的規(guī)劃管控和用途管制，嚴格保護永久基本農田，禁止以農用地流轉的名義進行非農業(yè)建設，嚴禁利用流轉的農用地建設或者變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。

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