為促進西部地區(qū)產業(yè)結構調整、產業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，2021年1月18日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡稱《目錄》）。2月23日，云南省政府新聞辦公室召開云南省國家鼓勵類產業(yè)優(yōu)惠政策新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省投資促進局、人民銀行昆明中心支行相關負責人，就我省國家鼓勵類產業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策的相關情況進行介紹。

云南新增鼓勵類產業(yè)47類

云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任梁旭東介紹，西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)包括兩大類三個文件：第一類是國家現(xiàn)有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)。包括《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年版）》和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2020年版）》。第二類是《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)。此次修訂，云南新增鼓勵類產業(yè)從原來的33類擴增到47類，其中新增26類、刪除12類、保留和調整20類。

總的來看，新修訂的《目錄》涉及云南新增鼓勵類產業(yè)的變化呈現(xiàn)出三個方面的突出特點：

更加突出產業(yè)的全產業(yè)鏈發(fā)展。新增有色金屬產業(yè)開發(fā)及精深加工、礦產資源綜合利用及裝備制造、滇中鋰資源開發(fā)利用及產業(yè)鏈發(fā)展，繼續(xù)保留石油精細化工產品開發(fā)及生產等，都是用全產業(yè)鏈的思維來鼓勵、引導云南省特色優(yōu)勢產業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，推動產業(yè)集群化發(fā)展。

更加突出云南省綠色資源優(yōu)勢。此次修訂，云南省新增了中西部地區(qū)唯一以“綠色鋁產業(yè)”“綠色硅產業(yè)”生產、精深加工及其應用的全產業(yè)鏈提法，充分體現(xiàn)了國家對云南綠色發(fā)展的重視，也為云南省依托綠色能源優(yōu)勢打造綠色制造強省提供了政策機遇。

更加突出增強發(fā)展的內生動力。針對云南屬于西部欠發(fā)達省份的基本省情，增加了民族工藝品加工生產、高原特色現(xiàn)代農業(yè)和食品深加工、民族藥研發(fā)生產，以及邊境貿易、跨境電商等，更加有利于云南省承接東中部地區(qū)產業(yè)有序轉移，將資源和區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

此次修訂，充分體現(xiàn)了國家對云南打造綠色制造強省、建設“中國鋁谷”和綠色硅精深加工基地、建成國家石油煉化基地的政策支持導向，必將助力云南加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動高質量發(fā)展，增強服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展格局的能力水平。

云南加速推進4類產業(yè)迭代升級

一是推動世界一流“三張牌”走深、走精、走長。此次《目錄》新增云南鼓勵類產業(yè)，不僅突出了云南打造世界一流“三張牌”的優(yōu)勢，也對“三張牌”未來的發(fā)展指明了方向。比如，新增“綠色鋁產業(yè)”“綠色硅產業(yè)”生產、精深加工及其應用，充分體現(xiàn)了云南推動綠色能源與綠色制造融合發(fā)展的特色優(yōu)勢和發(fā)展成效�！赌夸洝穼⒕G色有機茶、蔬菜、特色水果、優(yōu)質中藥材、咖啡等高原特色農業(yè)種植及深加工、聯(lián)合疫苗產業(yè)、民族醫(yī)藥、醫(yī)療機構經營、森林康養(yǎng)基地建設與服務等產業(yè)列入云南新增鼓勵類產業(yè)，對推動云南高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)揮“綠色”“環(huán)保”“原生態(tài)”等現(xiàn)代農業(yè)基因，深耕全產業(yè)鏈，打造“綠色食品牌”優(yōu)勢，構建從“現(xiàn)代中藥、疫苗、干細胞應用”到“醫(yī)學科研、診療”，再到“康養(yǎng)、休閑”全產業(yè)鏈的“大健康產業(yè)”，使云南成為世人向往的健康生活目的地具有積極促進作用。

二是加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。《目錄》將礦產資源綜合利用、石油精細化工產品開發(fā)及生產、有色金屬產品精深加工、綠色建筑材料制造等列入云南新增鼓勵類產業(yè)，有助于進一步引導云南傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，支持云南補短板、強弱項，推動傳統(tǒng)產業(yè)“老樹”發(fā)新芽。

三是培育壯大新興產業(yè)。此次《目錄》將電子信息、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的部分領域列入云南新增鼓勵類產業(yè)，將進一步引領云南產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是加快數(shù)字化發(fā)展�！赌夸洝穼拵ЬW絡建設及運營、互聯(lián)網、物聯(lián)網技術服務等信息技術產業(yè)列入云南新增鼓勵類產業(yè)，為云南數(shù)字經濟產業(yè)的發(fā)展提供助力。下一步，云南將搶抓數(shù)字經濟發(fā)展的重大歷史機遇，堅持資源數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化發(fā)展思路，大力推進“數(shù)字云南”建設，用“數(shù)字”為經濟賦能、為發(fā)展提質、為治理增效。

減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

為確保各項優(yōu)惠政策落到實處，梁旭東特別強調，鼓勵類產業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍為：根據2020年4月財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》規(guī)定，西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策再延續(xù)10年，即自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新一輪所得稅優(yōu)惠政策降低了享受政策的門檻，將鼓勵類產業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額的比例由70%以上降低到60%以上，擴大了享受優(yōu)惠政策覆蓋面。同時可享受西部大開發(fā)財稅、金融、投資、土地、人才等政策。

申請確認享受優(yōu)惠政策企業(yè)的流程。稅務部門能準確判定主營業(yè)務屬于國家鼓勵類產業(yè)項目的，按政策規(guī)定進行辦理。不能準確判定企業(yè)主營業(yè)務是否屬于國家鼓勵類產業(yè)項目的，由稅務部門致函發(fā)展改革委等部門出具意見。

促進西部地區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展是一個政策體系，不僅包括《西部地區(qū)鼓勵業(yè)產業(yè)目錄》，還包括西部大開發(fā)財稅、金融、投資、土地、人才等政策。同時，省政府建立了由省政府領導任組長的重大項目綜合協(xié)調推進工作機制，協(xié)調解決重大項目推進中遇到的困難和問題，省直各相關部門將進一步強化工作銜接、優(yōu)化辦事流程、提升服務效能，確保在滇鼓勵類產業(yè)企業(yè)應享盡享、應享快享各類優(yōu)惠政策。

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