近日，省科技廳印發(fā)《云南省科技金融結(jié)合專項資金管理辦法》（下稱《管理辦法》）和《云南省科技保險險種保費補助資金實施細則》（下稱《實施細則》）。發(fā)揮財政科技資金引導(dǎo)作用，緩解科技型企業(yè)“融資難、融資貴”問題，構(gòu)建科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔保、科技保險等各種金融方式深度結(jié)合的模式和機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

“階梯式”補助企業(yè)

同時，關(guān)于兩文件的政策解讀同步發(fā)布�！豆芾磙k法》解讀提出，2013年省科技廳啟動科技金融結(jié)合專項，至今已運行了8年。專項資金為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行以及擔保機構(gòu)增加科技投融資規(guī)模，降低科技型企業(yè)融資成本發(fā)揮了積極作用。借鑒國內(nèi)多地區(qū)相關(guān)政策，云南省根據(jù)實際情況修訂了《云南省科技金融結(jié)合專項補助資金管理暫行辦法》，最終形成此次印發(fā)的《管理辦法》。

《管理辦法》共8章、27條措施。從支持對象及范圍、具體補助條件和標準、監(jiān)督管理等方面規(guī)范專項資金申報及使用。其中明確，科技金融結(jié)合專項資金分為5種，即科技創(chuàng)業(yè)投資風險補助（補償）、科技貸款貼息及銀行費用補助、科技貸款擔保費用收取減免及新增規(guī)模獎補、科技創(chuàng)新融資貸款風險補助和科技型企業(yè)科技保險險種保費補助。根據(jù)支持對象及范圍要求，文件引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)重點支持云南省引進高層次人才及省內(nèi)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)在滇創(chuàng)辦的科技型企業(yè)；重點支持投資入駐大學科技園、眾創(chuàng)空間、科技孵化器以及雙創(chuàng)基地等國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)平臺、云南省的科技型企業(yè)。

《管理辦法》采取“階梯式”補助（補償），分為種子期、初創(chuàng)期及非上市科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補助三類，補助力度按股權(quán)投資額分別給予10%、8%、5%；發(fā)生投資損失時，補償力度按確認的損失額度對應(yīng)給予10%、8%、5%，綜合補助（補償）比例達20%，激勵創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投創(chuàng)新”。此外，創(chuàng)新科技型企業(yè)科技貸款擔保費補助方式，推廣“科創(chuàng)貸＋風險金池”試點經(jīng)驗，完善科技貸款風險補助（補償）機制。

運用科技保險手段分擔風險

《實施細則》則旨在充分運用科技保險手段，切實有效分散、分擔科技型企業(yè)科研經(jīng)營風險，鼓勵科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化。和2011年出臺的《云南省科技廳關(guān)于印發(fā)云南省科技保險保費補助資金管理暫行辦法》等文件相比，此次修訂形成的《實施細則》建立了科技保險險種遴選考核機制，擴大補助政策支持的科技保險險種類別，并按險種類別分3個檔次給予保費支出補助。

其中，補助政策支持的科技保險險種類別從9種擴大到16種，增加了項目投資損失保險、營業(yè)中斷保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員責任保險等7個類別，引導(dǎo)保險機構(gòu)及科技保險險種深度融入科技型企業(yè)成長全生命周期。同時，按險種類別分3個檔次給予保費支出補助，科技型企業(yè)（獨立法人作為投保人）年度最高補助額度為20萬元。其中，產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險等一類險種，按已繳納保費的50%給予補助；營業(yè)中斷保險、產(chǎn)品責任保險等二類險種，按已繳納保費的40%給予補助；出口信用險為三類險種，按已繳納保費的20%給予補助。

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