5月22日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱：《實(shí)施方案》）的通知。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到，《實(shí)施方案》分為“完善分類保障，構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系”、“堅(jiān)持就近精準(zhǔn)，構(gòu)建完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)消費(fèi)體系”、“強(qiáng)化多元聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系”、“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系”等5個(gè)方面，共計(jì)30條措施。

《實(shí)施方案》指出，到2022年底，各區(qū)至少建成一所區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200家。

《實(shí)施方案》提及，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度，做好服務(wù)需求對(duì)接，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”；以推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)。制定農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，到2022年底建成不少于1000個(gè)服務(wù)點(diǎn)。

在“強(qiáng)化多元聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系”方面，《實(shí)施方案》明確，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管。堅(jiān)持空間要素精準(zhǔn)配置，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地全生命周期管理，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建立主管部門(mén)及屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場(chǎng)信用體系。

在“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系”方面，《實(shí)施方案》指出，設(shè)置專門(mén)養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍。

對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者承接基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的公益性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取劃撥方式供地。由社會(huì)資本主導(dǎo)建設(shè)的非公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和試點(diǎn)建設(shè)的集中式居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以有償使用方式供地，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租賃后出讓、作價(jià)出資或入股等方式供應(yīng)。

對(duì)以有償方式供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，出讓底價(jià)可按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。社會(huì)資本主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照土地管理法以及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定依法通過(guò)出讓、租賃方式使用集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

利用存量設(shè)施及社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老設(shè)施的，在符合規(guī)劃、不改變用地主體且保證安全前提下，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原土地用途、權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。過(guò)渡期滿或轉(zhuǎn)讓需變更用地主體手續(xù)，新用地主體為公益性的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用；新用地主體為非公益性的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)格辦理協(xié)議出讓用地手續(xù)。

此外，《實(shí)施方案》還指出，推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。逐步統(tǒng)一京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)等。落實(shí)專項(xiàng)支持政策，協(xié)同推進(jìn)“通武廊”等環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升，為老年人養(yǎng)老提供更多選擇。

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