昆明3個(gè)歷史文化街區(qū)5年保護(hù)改造情況調(diào)查

端午小長假即將到來，作為熱門旅游地的昆明又將迎來一大撥游客。到昆明去哪里玩“內(nèi)涵”？文明街、南強(qiáng)街等就是不錯(cuò)的地方。其實(shí)，提起這些老街區(qū)，無論是老昆明人還是新昆明一族，都有各自的體驗(yàn)和感悟，他們都在這些老街區(qū)有過一段屬于自己的“慢時(shí)光”，要么在這里生活成長，要么在這里品嘗過地道的昆明小吃。

每個(gè)城市，總有這么幾個(gè)老街區(qū)，承載著這座城市的歷史文化和鄉(xiāng)愁記憶。2014年11月27日，云南省人民政府正式批復(fù)同意《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2014-2020）》，確定了文明街、南強(qiáng)街、晉城古鎮(zhèn)上下西街3個(gè)歷史文化街區(qū)。5年來，這些歷史文化街區(qū)保護(hù)了什么、開發(fā)了什么？還存在哪些困難和問題？

三街現(xiàn)狀

文明街老字號商貿(mào)一條街和文廟直街小吃一條街已投入運(yùn)營

喜憂參半 部分亟待保護(hù)

說起文明街歷史文化街區(qū)，大家更熟悉的是它的另一個(gè)稱呼——昆明老街。去年5月18日，昆明老街重新開街，景星珠寶市場、甬道街、云瑞公園等昆明老街二期項(xiàng)目正式開放，潘祥記、吉慶祥等老品牌回到了老街，文明街上曾經(jīng)盛極一時(shí)的東方書店原址恢復(fù)。灑滿陽光的青石板路、熟悉的昆明老字號、獨(dú)具特色的昆明小吃……這些市井文化的重現(xiàn)，再次開啟了老昆明人的記憶匣子。

提升改造、商業(yè)運(yùn)營是文明街、南強(qiáng)街這些位于主城區(qū)的歷史文化街區(qū)重新升級的主要模式。此前，為對文明街片區(qū)進(jìn)行妥善有效的修繕和保護(hù)，昆明市引入之江置業(yè)有限公司，按照“統(tǒng)一動(dòng)遷、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營”的原則，根據(jù)《文明街歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》要求，分三期對文明街歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)�！澳壳�，一期正義坊購物中心已經(jīng)竣工，二期歷史文化風(fēng)情街區(qū)已完成95%，文明街老字號商貿(mào)一條街和文廟直街小吃一條街已投入運(yùn)營�！崩ッ髦�江置業(yè)有限公司總經(jīng)理沈海虹介紹，下一步，開發(fā)工作將以打造老昆明城市記憶旅游目的地和創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)做好街區(qū)修繕與餐飲、文化、旅游、文創(chuàng)、非遺老字號等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

南屏步行街的另一側(cè)就是南強(qiáng)街，和文明街一樣，南強(qiáng)街目前已完成一期項(xiàng)目建設(shè)，入駐41家商戶。負(fù)責(zé)南強(qiáng)街提升改造的昆明伍樂文化傳播有限公司總經(jīng)理趙碧碩介紹，在對剩余片區(qū)完成“修舊如舊“的修繕后，將打造南強(qiáng)街夜間經(jīng)濟(jì)，融入老昆明的市井文化、特色美食，激發(fā)南強(qiáng)街更多的活力，從而更好地提升歷史文化街區(qū)品牌。

與文明街、南強(qiáng)街不同，因位置偏遠(yuǎn)、缺乏資金等，晉城古鎮(zhèn)上下西街——這個(gè)古滇國的首府所在地、滇文化的發(fā)源地，正在慢慢失去光彩。走進(jìn)晉城古鎮(zhèn)上下西街，這里還保留著明清兩代的城市布局，然而“古”的特色卻在慢慢消失。大批古建筑有的損毀只留遺址，有的年久失修亟待搶救保護(hù)。街面兩旁建筑的門窗、屋面采用的裝飾材料不統(tǒng)一，街巷內(nèi)的歷史建筑整體不協(xié)調(diào)。

為了加強(qiáng)對晉城古鎮(zhèn)上下西街歷史文化街區(qū)的保護(hù)，晉寧區(qū)先后完成了對區(qū)級文化保護(hù)單位晉城關(guān)圣宮、東方廟街李氏民居和掛牌文物上東街38號民居的修繕。晉城鎮(zhèn)宣傳委員李光賢介紹，2018年當(dāng)?shù)貭幦×松霞壻Y金534萬元，計(jì)劃于今年6月30日前完成北門街、上下西街、關(guān)井街、東方廟街、上東街、老縣府街等7條街區(qū)的道路青石板鋪設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)、自來水管網(wǎng)改造。 

三大難點(diǎn)

對于歷史文化的保護(hù)，光有情懷是不夠的，還需要算一算“經(jīng)濟(jì)賬”

拆與建的權(quán)衡

“晉城古鎮(zhèn)上下西街很多建筑是居民私人空間，許多文物、文保單位夾雜其中。村民在改善居住環(huán)境時(shí)，直接將古建筑拆了重建，新建的房屋風(fēng)格各異，造成現(xiàn)在街巷視線空間、立面空間與歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)�！崩罟赓t說，由于歷史文化街區(qū)保護(hù)體量較大，而資金籌措困難，目前只能靠政府投入，保護(hù)工作只能以點(diǎn)推進(jìn)，難以進(jìn)行規(guī)�；�提升改造。

另外，傳統(tǒng)建筑材質(zhì)、傳統(tǒng)街巷規(guī)格以及消防基礎(chǔ)設(shè)施等多方面情況與現(xiàn)行的消防標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，存在一定安全隱患，這也是修繕和改造歷史文化街區(qū)面臨的另一難題。趙碧碩說：“雖然可以通過設(shè)置消防設(shè)施等方式解決消防問題，但目前仍缺乏傳統(tǒng)建筑聚集區(qū)的消防規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使得片區(qū)在消防規(guī)劃的編制、審批方面缺乏依據(jù)，一些項(xiàng)目難以通過消防部門審批�！�

同與異的協(xié)調(diào)

在歷史文化街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)過程中，如何避免同質(zhì)化和如何讓整體風(fēng)貌統(tǒng)一，一直是一個(gè)難題。

“周邊路段如人民中路和正義路等已不具備傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，昆明老街顯得體量單薄，無法形成較大規(guī)模，加之片區(qū)容納游客的承載力有限，未能形成較大的影響力�！鄙蚝：缯f，文明街片區(qū)的商鋪絕大多數(shù)屬于私有產(chǎn)權(quán)，公司化運(yùn)作統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)態(tài)的布局和升級阻力較大，只能通過宣傳引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面的方式逐步進(jìn)行業(yè)態(tài)的調(diào)整。

整體風(fēng)貌統(tǒng)一，卻又容易帶來同質(zhì)化的弊端�！白哌M(jìn)很多古鎮(zhèn)，感覺都是一個(gè)樣子，吃的東西一樣、房子也一樣。”這是目前國內(nèi)歷史文化街區(qū)開發(fā)中面臨的共同問題。市政協(xié)委員徐萍在參觀文明街的過程中，就發(fā)現(xiàn)街區(qū)的整體環(huán)境及建筑等方面雖然較有特色，但業(yè)態(tài)布局上既沒有與周邊居民的消費(fèi)需求形成互動(dòng)，也缺乏吸引不同需求的外來游客消費(fèi)的特色商品，導(dǎo)致本地人很少進(jìn)店、外來客走馬觀花。

情與利的博弈

對于歷史文化的保護(hù)，光有情懷是不夠的，還需要算一算“經(jīng)濟(jì)賬”。

“文明街雖然在保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展中取得了一定的成績，但基于整體項(xiàng)目投入大、周期長、見效慢等固有特性，在保護(hù)建設(shè)和開發(fā)利用過程中，很難彌補(bǔ)土地回收成本，虧損較為嚴(yán)重�！鄙蚝：缯f，歷史建筑與普通建筑相比，租金、交易等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別不大，但維護(hù)費(fèi)用卻高很多，依靠自身資金進(jìn)行日常管理養(yǎng)護(hù)壓力極大。

晉城古鎮(zhèn)上下西街也面臨著同樣的問題，由于保護(hù)與開發(fā)初步預(yù)算總投資大，單靠一個(gè)區(qū)的財(cái)政力量無力承擔(dān)。李光賢說：“目前很難引入合適的投資方進(jìn)行開發(fā)�！毙炱颊J(rèn)為，倘若歷史街區(qū)繼續(xù)陷入“保護(hù)——虧空——更少保護(hù)”的惡性循環(huán)，不僅會(huì)讓政府背上沉重財(cái)政包袱，還會(huì)挫傷基層開展這項(xiàng)工作的積極性。

三個(gè)建議

把熟悉友好的鄰里關(guān)系傳承下來，把濃濃的人情味保留下來

突出昆明特色

市政協(xié)委員、昆明學(xué)院《旅游研究》主編竇志萍認(rèn)為，在保護(hù)與開發(fā)歷史文化街區(qū)的過程中，一定要統(tǒng)籌建立商戶、企業(yè)、政府“三位一體”的運(yùn)營管理機(jī)制，充分挖掘老昆明的市井文化，體現(xiàn)昆明特色。在業(yè)態(tài)提升方面，要體現(xiàn)出“5+2”“白+黑”的消費(fèi)差異，周末經(jīng)濟(jì)與夜間經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)不僅要讓消費(fèi)者參與，而且要產(chǎn)生消費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，讓外地游客真正愛上昆明的歷史文化街區(qū)。

留住歷史文脈

市政協(xié)委員、民盟昆明市委秘書長徐萍說，歷史文化街區(qū)要避免空心化，必須留人、留屋。歷史文化街區(qū)最好的東西就是鄰里關(guān)系，把熟悉友好的鄰里關(guān)系、社區(qū)關(guān)系傳承下來，把濃濃的人情味保留下來，讓景觀與居住發(fā)生關(guān)系、產(chǎn)生共鳴。同時(shí)，要進(jìn)一步突出“民族化、本土化”特征，充分運(yùn)用專家學(xué)者的研究成果，更多地嵌入昆明獨(dú)特的歷史文化元素。

重視品牌打造

市政協(xié)委員、市文藝評論家協(xié)會(huì)副主席溫元召建議，要重視街區(qū)品牌打造與提升，通過對昆明歷史文化街區(qū)品牌形象的策劃、宣傳和包裝,以及對特色活動(dòng)品牌的打造，將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，共同推動(dòng)街區(qū)品牌提升，還可以充分利用城區(qū)品牌工作平臺、城區(qū)旅游宣傳推廣促銷平臺等，借力智慧昆明、一部手機(jī)游云南等，提升昆明三條歷史文化街區(qū)的知名度及美譽(yù)度。

兩個(gè)回應(yīng)

經(jīng)常性地開展各種地方民俗活動(dòng)，展現(xiàn)云南、昆明的傳統(tǒng)風(fēng)情

嚴(yán)格按規(guī)劃保護(hù)開發(fā)

盡快讓老街重?zé)ü獠?/p>

那昆明歷史文化街區(qū)該如何重現(xiàn)舊貌、重回“慢時(shí)光”呢？五華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格按照歷史文化街區(qū)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，劃定保護(hù)范圍，堅(jiān)決依法禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非法拆建活動(dòng)。同時(shí)通過推進(jìn)昆明老街三期建設(shè)，結(jié)合民族勝利堂周邊提升改造，大力拓展街區(qū)輻射外延，擴(kuò)大街區(qū)規(guī)模。

“我們將不斷提升街區(qū)歷史建筑、傳統(tǒng)文化、旅游特色，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的宣傳、推介和運(yùn)營力度，借助勝利堂、文廟的知名度和影響力，把街區(qū)作為歷史文化、愛國主義教育的一個(gè)重要元素，擴(kuò)大街區(qū)的知名度。“五華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，結(jié)合傳統(tǒng)民間節(jié)日，文明街、南強(qiáng)街還將經(jīng)常性地開展各種地方民俗活動(dòng)，展現(xiàn)云南、昆明的傳統(tǒng)風(fēng)情，全方位展示歷史文化街區(qū)的魅力，吸引更多的消費(fèi)、投資和貿(mào)易，推動(dòng)歷史文化街區(qū)商旅文融合發(fā)展。

晉寧區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，晉城古鎮(zhèn)上下西街歷史文化街區(qū)不僅屬于晉寧，更是整個(gè)昆明的歷史文化資源，希望能得到更多的資金和政策傾斜，以及專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，讓歷史文化街區(qū)盡快重?zé)ü獠�。下一步，晉寧區(qū)將對晉城古鎮(zhèn)上下西街歷史文化街區(qū)的文物及歷史建筑進(jìn)行排查，篩選一批值得保護(hù)、具有利用價(jià)值的文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，恢復(fù)一批在晉寧乃至昆明歷史上具有一定價(jià)值的名人故居、舊居。同時(shí)，還將劃定試點(diǎn)范圍，在引導(dǎo)群眾參與保護(hù)的同時(shí)，吸引第三方機(jī)構(gòu)參與保護(hù)與開發(fā)。

昆明，該以一種什么姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前？擦亮歷史文化名城品牌，讓人們充分感受文化的魅力。這當(dāng)中，改造、保護(hù)、提升歷史文化街區(qū)是突破點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。

文化是城市的靈魂。一座城市的文化深度與底蘊(yùn)，關(guān)系到城市的長遠(yuǎn)競爭力和影響力，讓一座城市在激烈的競爭之中脫穎而出，為世人所知，為歷史銘記。其中，歷史文化街區(qū)是承載城市文化的重要載體之一。這些街區(qū)，都有故事、都有歷史，承載著歷史的記憶。保護(hù)改造歷史文化街區(qū)，有利于擦亮歷史文化名城品牌，讓歷史的印跡隨時(shí)代的發(fā)展而熠熠生輝，更加充滿生機(jī)活力。

昆明的歷史文化街區(qū)老建筑風(fēng)貌突出，人文內(nèi)涵和歷史文化內(nèi)涵豐富。充分挖掘、傳承和利用好它們，需要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出特色。要以有效的保護(hù)實(shí)現(xiàn)對歷史文化的傳承和弘揚(yáng)，使得城市現(xiàn)代化與歷史文化遺產(chǎn)和諧共生，以延續(xù)城市歷史、延伸城市文化、繁衍城市文明，努力實(shí)現(xiàn)歷史文脈有新保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展；要以規(guī)劃為引領(lǐng)，以延續(xù)近代歷史文化、保護(hù)歷史文化遺存為出發(fā)點(diǎn)，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，推動(dòng)老街功能布局、空間形態(tài)、交通組織和景觀的整體提升，促進(jìn)周邊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；要突出特色，推出一批人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的品牌。

時(shí)光飛逝，歷史遠(yuǎn)去，歷史文化街區(qū)默默見證著昆明的過去、現(xiàn)在乃至將來，保護(hù)改造好它們，有助于“喚醒”城市記憶，讓城市靈動(dòng)起來，彰顯歷史文化名城的城市特質(zhì)，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力和影響力。

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