4月16日下午，昆明市五華區(qū)城管綜合執(zhí)法局約談了摩拜、ofo、哈羅三家共享單車運營企業(yè)業(yè)務代表，對每家企業(yè)開出金額為2萬元的行政處罰告知書，并責令企業(yè)限期整改。這是云南省首次針對共享單車運營企業(yè)開出罰單。

現(xiàn)象：亂停亂放亂堆現(xiàn)象嚴重

共享單車作為綠色的交通方式，在破解市民出行“最后一公里”難題的同時，也為城市環(huán)境秩序帶來新的問題。五華區(qū)城管綜執(zhí)局副局長季冬介紹，目前昆明市區(qū)經(jīng)過備案的共享單車共計40萬輛，實際數(shù)量更多。而五華區(qū)作為傳統(tǒng)主城區(qū)，也成為共享單車問題重災區(qū)。

季冬介紹，每逢早晚高峰、節(jié)假日，涌入五華轄區(qū)的共享單車數(shù)量幾乎占到昆明市共享單車總數(shù)的三分之一，南屏步行街、翠湖等商業(yè)中心周邊都是重災區(qū)。僅2018年3月，五華區(qū)網(wǎng)格化管理分中心就接到與共享單車有關(guān)的案件3.3萬余件，平均每天1300多件，這也是五華區(qū)城管綜執(zhí)局對共享單車企業(yè)開出罰單的主要原因。

問題：法律法規(guī)缺失企業(yè)管理缺位

五華區(qū)城管綜執(zhí)局相關(guān)工作人員介紹，目前在昆明備案的三家共享單車運營企業(yè)中，ofo有20萬輛單車，配備運維人員70人；摩拜單車有10萬輛，運維人員50人；哈羅單車10萬輛，同樣只有50名運維人員。小掌簡單計算了一下，ofo的運維人員每人要維護2857輛單車，摩拜和哈羅單車的運維人員每人要維護2000輛單車，這明顯是個“不可能完成的任務”。

由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)管理條例，加之運營企業(yè)管理不到位，使用者行為準則有所欠缺，共享單車亂停亂放亂堆現(xiàn)象嚴重，擠占車行道、人行道、盲道現(xiàn)象非常突出，而且城市的各個角落隨處可見丟棄、堆放的共享單車，既影響車輛市民安全通行，又影響市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。

對策：加強制度約束和整治力度

為推進共享單車規(guī)范管理，保證五華區(qū)共享單車合理停文明停放，維護市容秩序，確保市民正常的交通出行，五華區(qū)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，制定了以下對策：

制度約束：建立分色管理辦法，每周由網(wǎng)格化五華分中心和各街道辦事處對共享單車企業(yè)管理工作進行打分一次，按照共享單車管理的分色評比標準以量化指標扣分方式進行評分。周評分、月排名，以紅（差）、黃（良）、綠（優(yōu)）三種顏色對共享單車企業(yè)的管理工作作出評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

集中整治：由各街道執(zhí)法中隊對各類違停、亂停、僵尸車等不按要求規(guī)范停放的共享單車進行集中整治，通知運營企業(yè)履行管理職責未果后，對亂停亂堆的共享單車統(tǒng)一進行清理，確保道路暢通。與此同時，將引入第三方管理單位，由各共享單車企業(yè)共同委托第三方管理按照市場化運作的原則，對共享單車進行規(guī)范管理。

充分利用網(wǎng)格化管理制度：將共享單車運營企業(yè)接入五華區(qū)網(wǎng)格化管理分中心系統(tǒng)，以網(wǎng)格化管理為導向，要求企業(yè)履行管理義務，針對共享單車亂停亂堆亂放進行清理，按照網(wǎng)格化管理分中心要求開展規(guī)范工作，按數(shù)字城管案件整改要求進行整治。

季冬表示，針對共享單車亂停亂堆亂放嚴重的情況，經(jīng)約談和多次整改仍未達到要求的，將根據(jù)國務院《城市道路管理條例》第27條第一款和42條（擅自占用城市道路，處以2萬元以下罰款）的相關(guān)規(guī)定進行處理。（掌上春城記者孫吉祥）

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