“國考”大熱 政府一年需要多支付多少薪酬?

11月25日,國考公共科目筆試在全國31個考區(qū)47個城市的987個考點(diǎn)同步開考。國家公務(wù)員局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,本屆國考約有111.7萬人參加考試,比去年增加15%,錄用競爭比53:1,與去年基本持平。今年計劃錄用人數(shù)近2.1萬,比去年增加3千。

考上大學(xué)不算什么,考上熱門的公務(wù)員崗位,才是鯉魚躍龍門的開始。因此,公務(wù)員考試被稱為“國考”。


中國公務(wù)員人數(shù)增加較快。據(jù)中國國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人今年3月給出的數(shù)據(jù),根據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國公務(wù)員為689.4萬人(未包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員),近兩三年公務(wù)員年均增加15萬人。在十八大新聞中心首場記者招待會上,中共中央組織部副部長王京清透露,2011年底,全國公務(wù)員人數(shù)達(dá)702.1萬人。也就是說,在一年時間內(nèi),中國公務(wù)員增加了12.7萬人。與《統(tǒng)計年鑒》等數(shù)據(jù)相比,600到700萬的公務(wù)員數(shù)據(jù)是統(tǒng)計范圍最窄的、相對保守的數(shù)據(jù)。

公務(wù)員的工資薪酬加總到底是多少?根據(jù)2006年7月1日開始實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》,公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。基本工資由職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼,享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助,在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。各地還有“地區(qū)附加津貼”,根據(jù)1993年公務(wù)員薪資制度改革方案,各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。不同地區(qū)根據(jù)財力不同,公務(wù)員薪資相差達(dá)數(shù)倍之多!吨袊(jīng)濟(jì)周刊》采訪據(jù)研究過中國公務(wù)員薪酬問題的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系副教授孫琳統(tǒng)計,各地擅自發(fā)放的津補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。

近年來各地推行公務(wù)員“陽光工資”,將公務(wù)員除基本工資以外的收入(如津補(bǔ)貼)都納入到工資范疇內(nèi)統(tǒng)一分類、核算,其津貼范圍是:平均值不能低于2.1萬元/年,不能高于4萬元/年,即每月的津補(bǔ)貼應(yīng)在1750元~3333元之間。這意味著全國同一級別的公務(wù)員,其月工資平均值差距不能超過2000元。但不同地區(qū)、不同部門的公務(wù)員薪酬相差甚遠(yuǎn)。

國家統(tǒng)計局公布的2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資數(shù)據(jù)顯示,在2008年城鎮(zhèn)平均工資中,33869元的機(jī)關(guān)年均工資既高于事業(yè)單位的29758元,與企業(yè)的28359元。以較保守的公務(wù)員每月薪酬總計3000元計,一年中增加的12.7萬人薪酬總計3.81億元。

公務(wù)員的福利并不體現(xiàn)在薪酬上,而是體現(xiàn)在養(yǎng)老與醫(yī)療、住房等長遠(yuǎn)的福利上。中國絕大多數(shù)公務(wù)員群體目前基于制度保障的養(yǎng)老金替代率,不低于80%——基于2006年人事部、財政部《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》,工作滿20年以上的公務(wù)員,退休后收入至少按照退休前職務(wù)工資和級別工資的80%計發(fā)——2008年中國普通職工的養(yǎng)老金替代率,僅為44%,兩者相差達(dá)36%,超越加拿大、德國、英國。與國外有本質(zhì)區(qū)別的是,中國公務(wù)員個人不用繳費(fèi),全部由財政負(fù)擔(dān),在調(diào)整機(jī)制方面,退休待遇調(diào)整與在職人員工資同步。
  

  
醫(yī)療方面同樣待遇特殊,雖然山東、北京等地從今年開始將市級和區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部并入職工醫(yī)療保險,按照比例繳納醫(yī)保,但仍可享受補(bǔ)充養(yǎng)老保險。不僅如此,大型央企、公務(wù)員福利房有回潮趨勢,或者用自有地、或者低價團(tuán)購,或者進(jìn)行高額住房補(bǔ)貼,以比市場價便宜一半以上的價格賣給內(nèi)部人。從這幾年媒體報道的情況來看,從各部委到北京、深圳、海南等地,福利房方興未艾。


一年如果增加公務(wù)員10萬人,政府所需要支付的長期支出將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)億元,以目前的體制意味著包攬了公務(wù)員的生老病死,數(shù)字將是幾十億元。

為了解決每年600萬左右大學(xué)生的就業(yè)難,為了提高公務(wù)員素質(zhì),中國大學(xué)畢業(yè)生中很大一部分精英人士進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,最樂觀的估計是,假以時日,在10年之后,中國公務(wù)員素質(zhì)將有極大提升。如果樂觀的估計不能成行呢,這些大學(xué)生公務(wù)員進(jìn)入體制同流合污,不能有效提升中國的行政效率,他們就會利用自己的權(quán)力與學(xué)術(shù)優(yōu)勢,降低中國的整體社會效率,并且比一般的公務(wù)員花樣更多。官商合作、官學(xué)不分、行政首腦統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、教育的現(xiàn)象層出不窮。

爭論的焦點(diǎn)不在于,大學(xué)生不應(yīng)該當(dāng)公務(wù)員,而是大學(xué)生成為公務(wù)員之后,中國的行政效率是高是低,如何以透明公開的政策防止公務(wù)員把福利政策當(dāng)成自己的后花園。當(dāng)越來越多的人沖著高福利進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng),說明目前的公務(wù)員薪酬福利體制需要根本改革;當(dāng)越來越多的人沖著低風(fēng)險進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng),說明社會沒有給創(chuàng)業(yè)者的高風(fēng)險給予高溢價,這樣的環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者的天敵。

注:股市往下跌,低位盤整
不知什么時候能走出來
2000點(diǎn)只具有心理意義
轉(zhuǎn)型能否成功才是重要的
不關(guān)心點(diǎn)位,關(guān)心重要變量

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誰在制造,誰在獲利,法律尊嚴(yán)如何保障?

更奇怪的是梁穩(wěn)根先生
他既然這么愿意獻(xiàn)出自己的財產(chǎn),乃至生命
希望他早點(diǎn)做,走上祭臺
與大批財產(chǎn)被剝奪的同輩并列,而不是拿政府補(bǔ)貼
這樣才叫功德圓滿
轉(zhuǎn)自:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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