本月21日，昆明市委常委會通過一項決議，決定支持呈貢新區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展，并將市級建筑工程審批、房地產(chǎn)項目銷售審批、房產(chǎn)登記及相關(guān)工作下放呈貢區(qū)。同時出臺的，還有允許呈貢在土地出讓方面采取創(chuàng)新模式等政策。

這是房地產(chǎn)市場從2011年進入新一輪調(diào)控以來，昆明市首次在房地產(chǎn)開發(fā)方面提出支持鼓勵性意見，因而，本來對呈貢房地產(chǎn)開發(fā)的政策調(diào)整，只是《昆明市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的一部分，但在昨日的媒體上，卻都在醒目位置將這一《意見》的核心，簡化報道為“昆明市支持呈貢房地產(chǎn)發(fā)展”。

呈貢新區(qū)

從媒體報道看，最具實質(zhì)意義的政策調(diào)整也僅是下放幾項審批和登記權(quán)限，并無太多其他鼓勵措施，但見微知著，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士還是從中嗅出了某種調(diào)控將有變化的玄機。

此次下放的權(quán)限中，有兩項涉及到商品房銷售五證中的兩證，即《建設(shè)工程開工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。以往，昆明市五個城區(qū)的五證審批均在市級機關(guān)進行，現(xiàn)在，成呈貢新區(qū)獲得了獨立審批發(fā)放其中兩證的權(quán)限。特別值得一提的是《預(yù)售證》，這是開發(fā)商在五證中最后也是最難獲得的一個證書，呈貢獨立發(fā)證，難免讓人浮想聯(lián)翩。

按理來說，獲得商品房銷售五證，有非常明確嚴格的條件，即使審批權(quán)力下放，也不等于審批條件放松，呈貢獲得其中兩證的審批權(quán)本來不必過分解讀，但回顧昆明歷史，就會發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)開發(fā)方面具有某些獨立審批權(quán)限的區(qū)域，往往是被鼓勵開發(fā)，開發(fā)速度和數(shù)量也通常會超越其他地方的區(qū)域。

在昆明市行政區(qū)劃調(diào)整前，在當(dāng)時的四個城區(qū)（五華、盤龍、官渡、西山）中，唯有官渡區(qū)擁有發(fā)放《預(yù)售證》的權(quán)力，官渡區(qū)范圍內(nèi)的商品房產(chǎn)權(quán)登記、管理，也在官渡區(qū)進行，和現(xiàn)在呈貢新區(qū)獲得權(quán)限幾乎一樣。

官渡區(qū)之所以在當(dāng)時擁有超出其他三個區(qū)的房地產(chǎn)管轄權(quán)，是因為在昆明市行政區(qū)劃調(diào)整前，官渡區(qū)的地理范圍非常龐大，昆明市二環(huán)外的北市區(qū)、東市區(qū)、南市區(qū)都在官渡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，在昆明市快速擴張的過程中，官渡區(qū)占了昆明市房地產(chǎn)開發(fā)總量的半壁江山，賦予其更大行政審批權(quán)，鼓勵發(fā)展，也是題中應(yīng)有之義。

2004年，經(jīng)國務(wù)院同意，昆明市調(diào)整行政區(qū)劃，官渡區(qū)管轄范圍大幅度縮小，官渡區(qū)在昆明房地產(chǎn)市場上的開發(fā)份額下降，昆明市隨即也收回了《預(yù)售證》發(fā)放等權(quán)力。

由此可見，一些房地產(chǎn)審批權(quán)限的下放與調(diào)整，往往代表著昆明市對某個區(qū)域地產(chǎn)開發(fā)的傾斜與鼓勵，雖然從表面上看，對呈貢房地產(chǎn)開發(fā)的好處僅在于辦事方便，效率提高，但在當(dāng)前樓市低迷的大背景下，并不排除呈貢或有可能成為昆明市房地產(chǎn)調(diào)控率先松動的區(qū)域。如果確實如此，其他區(qū)域的調(diào)控政策自然也會漸次松動。

目前，國內(nèi)樓市面臨崩盤之憂，各地救市呼聲不斷，但國家出臺一刀切式的救市措施短期不太可能，而各地根據(jù)自身實際，采取靈活政策放松調(diào)控的做法卻已被默許。日前，一份來自高盛的報告指出，內(nèi)地債務(wù)負擔(dān)較重的城市將最有可能先行救市，而昆明恰恰就在債務(wù)負擔(dān)排行榜的前列。

5月，昆明市第一條地鐵線路全線開通運行，大大拉近了呈貢和昆明主城區(qū)的距離，這是昆明市鼓勵呈貢開發(fā)房地產(chǎn)的最佳契機。

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