云南發(fā)展戰(zhàn)略從”橋頭堡“邁向”一帶一路“

繼“橋頭堡”戰(zhàn)略之后,云南省又迎來了一次全新的發(fā)展利好:“一帶一路”戰(zhàn)略。2013年10月,在出訪東盟各國時(shí),國家主席習(xí)近平提出,中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作,發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。同時(shí),在2014年兩會期間,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出,將抓緊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,積極推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),通過一批重大支撐項(xiàng)目的推進(jìn),來帶動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,進(jìn)一步拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新空間!边@便是“一帶一路”政策的由來。

云南從橋頭堡戰(zhàn)略邁向一路一帶戰(zhàn)略

云南發(fā)展需要戰(zhàn)略機(jī)遇

何為”一路一帶“戰(zhàn)略?

和“橋頭堡”戰(zhàn)略不同,“一帶一路”是一個(gè)全國性的戰(zhàn)略布局。到目前為止,包括青海、寧夏、陜西、甘肅、新疆、云南、重慶、四川、廣西、江蘇、浙江、廣東、福建、海南等14個(gè)省份都在積極的布局“一帶一路”戰(zhàn)略。其中,云南省所處的地理位置,決定了云南省將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)。尤其滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的構(gòu)建,北上可與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相聯(lián),南下可與海上絲綢之路相通,成為名副其實(shí)的“一帶一路”戰(zhàn)略連接點(diǎn)。

在新形勢下,從“橋頭堡”戰(zhàn)略的確立以及開展,到“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,云南發(fā)展的宏偉藍(lán)圖正逐步從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。下一個(gè)“金頭銜”?細(xì)查云南省的發(fā)展歷程,可發(fā)現(xiàn)云南省并不缺少各種各樣的“金頭銜”,但是,從實(shí)際的效果來看,并不甚理想。

在今年1月22日舉行的界別聯(lián)組會上,省政協(xié)委員陳俊驄就表示,一直以來,國家給了云南省很多的特殊政策,如橋頭堡建設(shè)、西部大開發(fā)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等,可惜于云南都沒有做到最好!氨热缯f,我們在招商引資過程中吸引來了不少客商和臺資,如2012年我們牽線臺灣大型太陽能企業(yè),他們共來了8次,準(zhǔn)備投資29億美元,接觸了我們的很多部門,但沒有人去跟蹤,最后他們?nèi)チ藦V西!睂τ谠颇鲜〈饲暗陌l(fā)展思路,陳俊驄提出了自己的看法。“一味地講維穩(wěn),發(fā)展就會受到制約,我們的一些官員有一種思想,即寧愿發(fā)展慢一些、經(jīng)濟(jì)落后些,也不愿去主動爭取,什么事情都是慢慢來,做事不用心、不認(rèn)真、不作為,這樣云南怎么改革,怎么開放!比绻玫卯(dāng),“金頭銜”一個(gè)足夠。但是,現(xiàn)實(shí)情況是,由于發(fā)展思路的局限性,云南省并沒有充分利用已有的“金頭銜”。

因此,在“一帶一路”戰(zhàn)略提出尤其是之前的“橋頭堡”戰(zhàn)略提出時(shí),社會各界也對云南省把握機(jī)會的能力給予了一定程度的質(zhì)疑,“橋頭堡是個(gè)筐,什么都可往里裝!边@是“橋頭堡”戰(zhàn)略提出之初,很多人對“橋頭堡”戰(zhàn)略的通俗解讀。“什么都可以往里裝”,也就意味著戰(zhàn)略并沒有明確的重心與支點(diǎn),最終其重要意義將會被不斷“稀釋”和“解構(gòu)”,終至不了了之,就像之前的那些“金頭銜”一樣。

云南省的新機(jī)遇

但這一次,很明顯,云南省并沒有讓機(jī)會從手邊溜走。對于“橋頭堡”、“一帶一路”兩大戰(zhàn)略,省委省政府都給予了高度的關(guān)注。而“滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的構(gòu)建,則意味著戰(zhàn)略計(jì)劃從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。并且,云南省高瞻遠(yuǎn)矚,并沒有局限于將自己作為“一帶一路”戰(zhàn)略的消極參與者,而是做一個(gè)盤活整個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃的戰(zhàn)略支點(diǎn)。西進(jìn)南移云南乃為“急先鋒”云南成為“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),和國家改革開放重心的“西進(jìn)”和“南移”密切相關(guān),同時(shí)也與云南省獨(dú)特的地理位置有關(guān)。

在接受媒體采訪時(shí),國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、研究員劉旭表示,“從歷史上看,我們很多戰(zhàn)略布局都是由東南沿海省份向東遞進(jìn)的,改革開放、外貿(mào)、外資、對外投資方面都是如此。但是,新時(shí)期的戰(zhàn)略布局開始向西向南移動,而“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略就是以向西向南為抓手和落腳點(diǎn)。”

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