一起歷時4年、面積超過14000畝的違法占地案件近期在鄭州敗露。公開消息顯示，有五位地方高級官員牽連其中，他們分別遭到了國務(wù)院的警告，其中一些人被降職。此事已引發(fā)更大規(guī)模的一輪整肅行動。在節(jié)后，監(jiān)察部和國土資源部等迅速展開了全國范圍的土地執(zhí)法專項行動。

導致這一后果的原因在于地方官的狂熱理想。在鄭州，已被記過和降職的官員們曾經(jīng)希望把這座城市建設(shè)成“東方芝加哥”，為此夢想他們啟動著各種各樣的地標建筑和商務(wù)中心項目，不惜花巨資營造，并以此自詡。但大興土木的前提是越來越多的土地被無所顧忌地耗費，盲目的投資沖動無法遏制。

不只鄭州一地，規(guī)劃、建設(shè)、批地熱最近幾年在大范圍蔓延。2005年中國耕地凈減少36.16萬公頃（542.4萬畝）：其中，建設(shè)占用耕地13.87萬公頃(208.1萬畝)，被查出往年已經(jīng)建設(shè)但未變更上報的建設(shè)占用耕地面積7.34萬公頃（110.1萬畝）；去年43.2萬公頃新增建設(shè)用地中，新增獨立工礦（包括各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設(shè)用地15.11萬公頃，位居首位。這推動中國經(jīng)濟走向過熱邊緣———今年第二季度，中國經(jīng)濟較上年同期增長了11.3%，遠遠超出政府制定的全年增長8%的目標，土地被濫用導致投資規(guī)模迅速膨脹。

中央政府已經(jīng)不能容忍那些染指土地的官員越來越肆無忌憚的擅權(quán)行為，他們替國家掌管著一方土地資源，又往往各行其事不受約束。過去五年，很多地方此起彼伏地掀起工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)沒有與國家土地利用總體規(guī)劃銜接，也沒有獲得國家允準。盡管國家一直試圖對此加以控制，每年幾乎都會出臺一個系列法規(guī)，但很多時候遭到地方保護勢力和濫權(quán)主體的漠視。政府決策的核心精神是希望對此加以扼制，緩解過度投資對持續(xù)增長的整體經(jīng)濟造成威脅，與此同時，進一步提升決策權(quán)威。

每個城市在拼命將自己的城市向高樓林立的方向裝扮時，會找到一切現(xiàn)代的名字來形容，比如芝加哥或者其他國外城市的名字。他們認為只有這樣才能顯示出世界上最先進的城市化理念。因此源源不斷地吞沒農(nóng)田，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和商務(wù)區(qū)成為當今中國規(guī)模城市的三大標志和精神勝利象征。

這種狂熱心態(tài)成為城市建設(shè)的主流，許多并不具備條件的城市也深受感召并擠入發(fā)展競賽的行列。這使中國飽受“芝加哥式夢魘”的困擾。如果控制力度不加強，土地將被許多地方當成印鈔機而過度透支，在無休止的投入和擴張過程中，投資膨脹，地價飆升，通過土地買賣獲得的收入將促使一些地方官員更加大膽。

這會迅速刺破經(jīng)濟泡沫？至少房地產(chǎn)業(yè)馬上會面臨這一局面。在城市發(fā)展過程中，建筑和房地產(chǎn)業(yè)占有的土地資源超過70%，其中有許多用地不合規(guī)定。

空置、閑置、不能持續(xù)利用或滿足大多數(shù)老百姓的需要，都成為城市建設(shè)用地不能發(fā)揮應(yīng)有價值的死結(jié)。

沒有跡象顯示這種情況會在短期內(nèi)消逝，官員們總是希望能在城市建設(shè)上大展拳腳有所作為，經(jīng)營城市所付出的代價是越來越多的土地被地方假公濟私地“挪用”，在日益吹大的建設(shè)泡沫中，城市表面繁榮被確立，危險一步步迫近。

就此而言，對一些官員予以警告和降職處理是不夠的。在推動土地執(zhí)法風暴的過程中，政府需要啟動更為嚴厲的問責機制以昭示決心，其中包括應(yīng)該適時提高處置效率，如果像鄭州那起征地事件一樣，拖幾年也沒有任何實際裁決，事后再行懲處已很難挽回損失

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