一位市長(zhǎng)堅(jiān)定了規(guī)劃立市的信心，一位規(guī)劃局長(zhǎng)反思了城市規(guī)劃的不足，市民希望明日的春城更加宜人。昨日下午，應(yīng)邀來(lái)到昆明的美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)、美國(guó)院士級(jí)注冊(cè)規(guī)劃師保羅·法蒙（中文名范寶龍）先生，在昆明市規(guī)劃展覽館做了題為“美國(guó)規(guī)劃與昆明城市化之我見”的精彩演講，整個(gè)報(bào)告廳座無(wú)虛席，昆明市市長(zhǎng)王文濤和建設(shè)部監(jiān)察辦、省、昆明規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)及高校城市規(guī)劃學(xué)生、研究生代表近200人一起坐進(jìn)“課堂”，借“外腦”體味城市規(guī)劃的方方面面。
昆明規(guī)劃面臨三大問(wèn)題
在昨日的“課堂”上，坐在第一排的王文濤和其他市民一樣，一邊聽，一邊做筆記。
城市發(fā)展規(guī)�？梢杂卸啻�？應(yīng)該在哪里開發(fā)？不應(yīng)該在哪里開發(fā)？從美國(guó)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，到對(duì)昆明公交優(yōu)先的贊譽(yù)；從公眾參與的重要性，到規(guī)劃強(qiáng)有力實(shí)施的保障……保羅·法蒙以豐富的圖文資料，為昆明規(guī)劃和城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
“我本人很受益，很有啟發(fā)�！蓖跷臐⑿Φ卣f(shuō)，這個(gè)課上得非常有意義，這也是昆明規(guī)劃立市的一次有益嘗試。他表示，在國(guó)際性區(qū)域城市的定位下，昆明的城市規(guī)劃和發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)，城市管理肩負(fù)著巨大壓力。昆明將繼續(xù)借“外腦”，陸續(xù)舉辦這樣的演講，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的理念，努力推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)。
“昆明目前城市規(guī)劃面臨3大問(wèn)題�！泵鎸�(duì)本報(bào)記者的提問(wèn)，王文濤回答得非常坦率，一是立法，二是公眾參與不夠，三是規(guī)劃執(zhí)法力度不夠。這將是我們未來(lái)需要解決的問(wèn)題。他說(shuō)，規(guī)劃是一門新型的學(xué)科，近期昆明主城55個(gè)片區(qū)的控詳規(guī)經(jīng)過(guò)市民參與和專家評(píng)審等程序，規(guī)劃的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。結(jié)合此次的聽講，下一步還將強(qiáng)化交通、水電、包括地下空間等的規(guī)劃，并更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可持續(xù)性。
55個(gè)片區(qū)詳規(guī)年底饗市民
“預(yù)計(jì)本月就拿出5－10個(gè)全部完成和細(xì)化的詳規(guī)報(bào)批，批了后就向社會(huì)公示。接下來(lái)滾動(dòng)式地進(jìn)行，成熟幾塊，報(bào)幾塊。年底之前全部與市民見面�！崩ッ魇幸�(guī)劃局局長(zhǎng)曾華表示，昆明市55個(gè)片區(qū)的控制性詳規(guī)一定會(huì)讓百姓清楚地知道，今后城市如何發(fā)展而且不輕易言“變”。
曾華表示，55個(gè)片區(qū)的控制性詳規(guī)，從去年下半年全部完成了編制，采用的方式是分發(fā)到4個(gè)區(qū)各自編制，現(xiàn)在則按照城市總體規(guī)劃，新昆明建設(shè)總體要求，與總規(guī)的要求進(jìn)一步深化，現(xiàn)在也基本完成了。
反思昆明城市規(guī)劃的一些環(huán)節(jié)，曾華認(rèn)為最大的問(wèn)題就是公眾的參與和監(jiān)督的力度還顯薄弱，所以昆明采取規(guī)劃立市、陽(yáng)光規(guī)劃，就是要讓市民知道城市如何發(fā)展，讓市民來(lái)監(jiān)督職能部門和開發(fā)商。據(jù)悉，從去年下半年到目前為止，“陽(yáng)光規(guī)劃”已經(jīng)向公眾展示了近300項(xiàng)。
談到規(guī)劃法制保障方面，曾華表示，規(guī)劃行業(yè)有城市規(guī)劃法，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院正在修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法。各個(gè)地方政府再編制相應(yīng)的地方性法規(guī)、配套文件等支撐區(qū)域規(guī)劃和控制性規(guī)劃。昆明今后在規(guī)劃管理?xiàng)l例方面，也將會(huì)對(duì)管理者、開發(fā)者制定有控制和監(jiān)督執(zhí)行懲處等的條文。
昆明規(guī)劃理念不差
對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，曾華認(rèn)為昆明的規(guī)劃理念并不比其他城市差，而且是相通的。比如路網(wǎng)密度方面，路網(wǎng)越大帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值也就越大，人口的吸引也越多，但同時(shí)交通的壓力也越大。所以昆明提出公交優(yōu)先，而且是實(shí)施下來(lái)全國(guó)最好的城市。目前的初見成效也讓世人知道，公交優(yōu)先是解決擁堵的根本，既經(jīng)濟(jì)又可行的手段。昆明的路網(wǎng)和井字公交系統(tǒng)都已形成，今后還將沿4條路網(wǎng)邊緣再延伸以擴(kuò)大公交線網(wǎng)的分布。
未來(lái)發(fā)展公共交通系統(tǒng)還將盡快向新城解決大運(yùn)量交通，比如建設(shè)城市輕軌和BRT。在城市支干道的解決方面，現(xiàn)在4個(gè)區(qū)也在積極研究打通斷頭路，并按照暢通工程和規(guī)劃方案有序地進(jìn)行，通過(guò)整理斷頭路和取締占道經(jīng)營(yíng)等方式，整理出十多條斷頭。未來(lái)還要用3－5年的時(shí)間，完成170余條斷頭路的整理工作。
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保羅·法蒙
美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)首席執(zhí)行長(zhǎng)，院士級(jí)高級(jí)注冊(cè)規(guī)劃師。曾有20年時(shí)間任職于美國(guó)各地政府機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理職位，擔(dān)任過(guò)匹茲堡市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、明尼亞波利斯市規(guī)劃局局長(zhǎng)和俄勒岡州尤金市規(guī)劃和發(fā)展局局長(zhǎng)。還曾在匹茲堡大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、喬治亞理工大學(xué)和俄勒岡大學(xué)任教，1968年他創(chuàng)建了美國(guó)學(xué)生規(guī)劃師協(xié)會(huì)（APA），該協(xié)會(huì)是一個(gè)公益性的非盈利組織，長(zhǎng)久以來(lái)與其下屬的專業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)——美國(guó)注冊(cè)規(guī)劃師公會(huì)一起，共同致力于自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各方面的規(guī)劃以及與規(guī)劃有關(guān)的研究工作。
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