"經(jīng)濟(jì)適用房"為何成畫餅?

國家建設(shè)部對(duì)各地經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)速度的公開批評(píng)是近期極令人深思的一件事。據(jù)福建省建設(shè)廳統(tǒng)計(jì),十五期間福建省經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃目標(biāo)為1000萬平方米到1250萬平方米,實(shí)際僅完成328萬平方米,不到計(jì)劃的1/3。又以江西來說,“十五”期間,盡管省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資每年以58.6%的速度增長,但是經(jīng)濟(jì)適用房投資卻在逐年下降,以2006年第一季度為例,雖然房地產(chǎn)投資達(dá)57.5億元,比上年增長33%,但經(jīng)濟(jì)適用房投資僅為0.82億元,下降16.3%。這就是“經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)狀,估計(jì)其他省份也好不到哪里去。1998年,國務(wù)院和建設(shè)部曾要求各地70%至80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房,不過幾年時(shí)間,這一要求就已經(jīng)被完完全全地被“擱淺”。

不僅如此,許多打著“經(jīng)濟(jì)適用房”口號(hào)的樓盤,賣的卻是豪華商品房,也不是什么新鮮事。國家建經(jīng)濟(jì)適用房的初衷很好,表面上看起來,不但可以實(shí)現(xiàn)百姓的“住房夢(mèng)想”,還可以平抑房價(jià),然而,建設(shè)主體有建“經(jīng)濟(jì)適用房”的積極性嗎?

地方政府作為“經(jīng)濟(jì)適用房”政策的施行者,拿出一塊土地來蓋“經(jīng)濟(jì)適用房”,這并不是沒有代價(jià)的。根據(jù)有關(guān)政策,建造經(jīng)濟(jì)適用房所用的土地,是國家以劃撥方式無償給開發(fā)商使用的,這就是經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格低的主要原因,F(xiàn)在,“賣地”是地方政府財(cái)政收入的主要來源之一,土地價(jià)格越高,地方政府的手頭也就越活。在這種情況下,要地方政府壓價(jià)甚至“免費(fèi)贈(zèng)送”,有可能嗎?即使有,也不免有淪為“形象工程”的可能,如此,經(jīng)濟(jì)適用房難免會(huì)成為一張“畫餅”。

此外,對(duì)于房產(chǎn)商來說,“利潤最大化”是本性使然。即使存在“政府管制”,但更存在“管制失靈”以及“權(quán)力尋租”。為了最大限度地創(chuàng)造利潤,經(jīng)濟(jì)適用房越建越大、越建越豪華,這就不難理解了。

這樣的經(jīng)濟(jì)適用房是一種典型的“磚頭補(bǔ)貼”,明顯不符合經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)目的和財(cái)政補(bǔ)貼的支付原則,代之以更科學(xué)合理的補(bǔ)貼政策,是大勢(shì)所趨。

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