二、重點(diǎn)政策解讀

1、政策微調(diào)信號加大：信貸要控速
政策要點(diǎn)——11月27日召開的中央政治局會議定下的“基調(diào)”仍是“適度寬松的貨幣政策和積極財政政策”，但“根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”。財政政策和貨幣政策“雙寬松”依舊，會議還對信貸增長速度提出了明確要求，要求“把握好貨幣信貸增長速度”。

明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求之一：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性和靈活性。

解讀：
2010年的“雙寬松”政策和2009年的“雙寬松”相比，更側(cè)重外松內(nèi)緊。明年貨幣政策會更加注重“適度”，而不是像09年的“寬松”。

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在不確定性，仍可能反復(fù)，從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長主要靠政府投資拉動，要讓民間投資和消費(fèi)需求真正煥發(fā)活力還需努力，因此，明年適度寬松的貨幣政策不會“退出”。

但貨幣當(dāng)局在短期內(nèi)可能不會動用利率、存款準(zhǔn)備金率等傳統(tǒng)工具，而主要通過信貸政策的動態(tài)調(diào)整等來實(shí)施適度寬松的貨幣政策。

2、明年要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求
政策要點(diǎn)——會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

解讀：
“支持居民自住和改善性的購房需求”意味著此前關(guān)于購房優(yōu)惠政策是否退出的爭論實(shí)際上已經(jīng)結(jié)束，財稅優(yōu)惠政策仍將繼續(xù)。

表明中央并沒有改變2008年10月出臺的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想，由此可以判斷，中央和地方出臺的大部分房產(chǎn)優(yōu)惠政策都不會改變，尤其是針對“居民自住和改善性需求”的優(yōu)惠政策。

加大普通住房的供應(yīng)，有利于市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理化，維護(hù)市場的穩(wěn)定。但是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是立竿見影的，需要有一個過程，今年的房價上漲勢頭還將繼續(xù)維持到明年上半年。鑒于房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，明年的房價不可能出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)折勢頭，而是逐步趨于穩(wěn)定。

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