都市時報全媒體記者龐繼光

1月17日，在昆明市第十五屆人民代表大會第四次會議上，昆明市財政局就2023年地方財政預算執(zhí)行情況和2024年地方財政預算草案作書面報告。報告顯示，2023年，昆明財政的錢花在了推動構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、不斷提升人民生活品質等6個方面。其中，全市一般公共預算投入民生支出623.7億元，占比74.5%。2024年，市本級財政主要圍繞服務高質量經(jīng)濟發(fā)展、支持高品質城鄉(xiāng)建設等4個方面進行支出。

2023昆明財政的錢花在這些方面

●統(tǒng)籌發(fā)力助推產(chǎn)業(yè)轉型升級投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20.6億元，支持工業(yè)投資三年倍增計劃，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)強市，支持昆明市入圍全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市等。

●促進服務業(yè)提質增效投入4.1億元，扎實推進普惠金融發(fā)展示范區(qū)、融資擔保體系等建設，引導金融機構向1800 余戶小微企業(yè)發(fā)放“昆易貸”43.6億元。投入文化旅游資金21.5億元，支持省圖書館新館建設、基層公共文化服務建設、抓好旅游品牌創(chuàng)建、傳統(tǒng)旅游景區(qū)提升改造、廣電事業(yè)和全媒體營銷等。加強科創(chuàng)人才建設，投入科創(chuàng)人才資金4.6億元。

●大力支持基礎設施建設投入29.9億元，支持高速公路、農(nóng)村公路、重點主干道路、軌道交通、鐵路、新開航線等“五網(wǎng)”綜合交通重點項目，保障污水處理、主城區(qū)雨污分流等重點公共基本建設。全市發(fā)行專項債券133億元，支持26個重點項目建設，其中 84億元用于長水機場改擴建項目。

●大力支持開放經(jīng)濟發(fā)展投入商貿(mào)促進資金5.6億元，支持招商引資，推動貿(mào)易富市。支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設，支持對外交流平臺建設，保障外事交流、會展活動等。大力支持磨憨口岸建設，投入 20.6 億元用于磨憨國際口岸城市建設，支持高水平編制磨憨國際口岸城市規(guī)劃，大力建設基礎設施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，提升口岸通關便利化和開展42個項目前期工作等。

●優(yōu)先保障民生全市一般公共預算投入民生支出623.7億元，支持教育優(yōu)先發(fā)展，全市教育支出141.9億元，支持公辦幼兒園和普惠性幼兒園改善辦學條件，支持昆明學院轉型發(fā)展等。推進健康昆明建設，投入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展財政補助資金25.6 億元，全力支持全市基本公共衛(wèi)生服務、重大傳染病防控、公立醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療服務保障能力提升、采供血運行保障、優(yōu)化生育獎勵扶助政策落實等。健全完善社保體系，投入6.4億元，用于重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持穩(wěn)定擴大就業(yè)。投入10.2 億元，用于城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老服務體系建設及殘疾人事業(yè)發(fā)展等，保障基本民生。投入18.1億元，用于落實退役軍人及優(yōu)撫對象保障政策。投入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補助27.7 億元，完善長期護理保險制度。投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助10.1億元，支持全民參保擴面計劃，不斷提升養(yǎng)老保險待遇水平，改革完善被征地人員基本養(yǎng)老保障。保障“平安昆明”建設，投入32.9億元，全力支持全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市成功創(chuàng)建。加強政法隊伍建設，支持重大活動安保、信息化建設、反恐維穩(wěn)、禁毒、打擊電信新型犯罪等，維護社會穩(wěn)定等。

●提升城市功能品質投入3.1億元，支持垃圾收運處置、城市照明及景觀綠化、高標準編制城市發(fā)展規(guī)劃等。投入11.5億元用于軌道和公共交通運營補助，保障公共交通公益性服務質量。投入保障性安居工程資金6.9億元，用于保障性租賃住房補助和老舊小區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項目等。投入補助資金3.8億元，支持 33 個海綿城市建設項目。下達農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金 1.7億元，高質量推進新型城鎮(zhèn)化建設。保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，投入農(nóng)林水資金57.4億元，支持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障農(nóng)村飲水安全、水利基礎設施建設、壯大村集體經(jīng)濟、林業(yè)生態(tài)發(fā)展、滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升等，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,發(fā)展高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加大財政向農(nóng)業(yè)的傾斜力度，統(tǒng)籌土地出讓收入10.5億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村 8項支出，爭取國債獎補資金11.6億元用于水利災害防治及高標準農(nóng)田建設，投入1.7億元用于農(nóng)業(yè)保險保費補貼，全市通過“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)惠民補貼23 億元、624萬人次，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入。推進生態(tài)環(huán)境保護治理，投入30.2 億元用于生態(tài)環(huán)境建設，支持高原湖泊治理、滇中引水、污水處理、大氣和土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境項目建設，有力保障污染防治和生態(tài)修復。金沙江流域昆明片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復示范項目成功申報2023年中央示范工程。

●堅持政府過“緊日子” 全市“三公”經(jīng)費預算 2.3億元、下降 8%，政府采購較預算節(jié)約6.1億元、節(jié)約率13.1%。壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌資金用于民生保障和重點項目。持續(xù)推動財力下沉，市對下財力性轉移支付11.7億元，重點向困難縣區(qū)傾斜，保障基層財政平穩(wěn)運行。

2024市本級財政資金重點投入在這些方面

●落實積極的財政政策支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需；合理安排政府投資規(guī)模，加強項目儲備和申報，積極謀劃發(fā)行專項債券，加快項目實施，支持重點領域補短板，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設；貫徹落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等。

●推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金13.7億元，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。大力支持培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、稀貴金屬等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等。

●促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展安排商貿(mào)服務資金14.4億元，支持招商引資，促進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，做大開發(fā)平臺。支持消費提質升級，培育壯大新型消費，促進服務業(yè)發(fā)展。安排10億元支持磨憨國際口岸城市建設，支持道路、管網(wǎng)等基礎設施和市政配套設施建設，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目，提升規(guī)劃建設管理水平。

●安排34.6億元用于“五網(wǎng)”綜合交通和重點基本建設項目支持高速公路、軌道交通、農(nóng)村公路、市政道路、鐵路樞紐等建設，保障機場運營補貼，夯實輻射中心基礎。支持新體育中心建設、引水工程建設、滇池綠道等重點項目，安排項目前期經(jīng)費，推進項目盡快落地開工，擴大有效投資。

●安排14.9億元用于城鄉(xiāng)發(fā)展建設支持城市品質提升七大工程，高質量建設公園城市。支持城鄉(xiāng)公交、保障性住房、主城區(qū)雨污分流治理、垃圾收運處置等，優(yōu)化完善城市功能設施,提升城市綜合承載力。支持城市照明及景觀綠化、滇池綠道等,高標準編制城市發(fā)展規(guī)劃，推進市容市貌改造升級。

●安排5.7億元用于鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展完善鄉(xiāng)村基礎設施，支持高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)保險補助，保障糧食安全。支持滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升，實用性村莊規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

●安排10.2億元用于生態(tài)環(huán)境建設爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范市。支持高原湖泊治理、污水處理、大氣和土壤污染防治、重點水資源保護等項目。

●安排社會保障和就業(yè)資金30.9億元用于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項目。強化對高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，持續(xù)援企穩(wěn)崗、保障職業(yè)技能培訓，支持新就業(yè)形態(tài)。落實退役士兵、優(yōu)撫對象等人員社會保障政策，完善低保、殘疾人、特困人員等群體的社會保障機制。持續(xù)支持全民參保計劃，強化“一老一小”服務，織密扎牢民生保護網(wǎng)。

●安排教育資金17.1億元支持教育高質量發(fā)展三年行動，辦好人民滿意教育。安排文化旅游體育與傳媒資金2.3億元，創(chuàng)新“基層公共文化服務包”，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要體育品牌賽事舉辦，擴大公共文化體育服務供給。

●安排醫(yī)療衛(wèi)生健康資金24.8億元，支持“健康昆明”建設落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助、基本公共衛(wèi)生服務補助、長期護理保險補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提升醫(yī)療保障水平。推動公立醫(yī)院綜合改革發(fā)展，保障采供血工作，完善公共衛(wèi)生服務體系建設財政保障機制。加大醫(yī)療救治基建及設施設備投入，支持市二院新院建設、市疾病預防控制中心能力提升工程等。

●安排社會綜合治理資金7.4億元鞏固拓展市域社會治理現(xiàn)代化試點成果。支持掃黑除惡、禁毒、反恐維穩(wěn)等，加強社會治安綜合治理。保障安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、數(shù)字交通智慧交管、組織及服務能力建設、民族團結進步示范市建設等重點工作，建設更高水平的“平安昆明”。保障應急物資儲備、糧油儲備補貼、公共消防設施購置，提升綜合性防災減災救災能力。

●保障基層財政平穩(wěn)運行其中，安排市對下財力性轉移支付13億元，強化財力薄弱地區(qū)的資金保障。守住政府債務風險防線。

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