云南積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管模式。記者周密攝

近日，云南多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）�！秾�(shí)施方案》明確，到2025年底，園區(qū)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，新設(shè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1—2個(gè)，力爭(zhēng)新設(shè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1個(gè)；力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合發(fā)展水平全部進(jìn)入全國(guó)前十，經(jīng)營(yíng)主體突破1萬家、年均增長(zhǎng)10%以上；產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，進(jìn)出口加工、跨境商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

支持申報(bào)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

《實(shí)施方案》明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括完善功能布局、提升產(chǎn)業(yè)水平、拓展國(guó)際合作、強(qiáng)化要素保障和完善體制機(jī)制。

在完善功能布局方面，《實(shí)施方案》提出，云南將支持發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；指導(dǎo)尚未設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的沿邊州（市）新設(shè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)口岸聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，改造擴(kuò)建出入境查驗(yàn)通道；支持有條件的口岸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地和藥材等指定進(jìn)口口岸；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管模式，賦予優(yōu)惠政策；支持在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)區(qū)域有序建設(shè)保稅倉(cāng)庫等保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

在提升產(chǎn)業(yè)水平方面，云南將積極推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工發(fā)展；鼓勵(lì)邊境地區(qū)人民政府引入落地加工企業(yè)，積極做好用地指標(biāo)保障和融資支持工作；落實(shí)邊民互市進(jìn)口商品增值稅和所得稅政策；支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所在地區(qū)按規(guī)定申報(bào)建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園；充分發(fā)揮省外經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與我省邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制作用，積極開展產(chǎn)業(yè)合作、資源深加工合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地共建；支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、外貿(mào)綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、文化旅游等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心。

盡快暢通中老泰國(guó)際聯(lián)運(yùn)

在拓展國(guó)際合作方面，《實(shí)施方案》指出，將加快推進(jìn)大瑞鐵路保瑞段建設(shè)；推動(dòng)臨滄—清水河、瑞麗—弄島、文山—天保、瑞麗—孟連、孟連—勐海、河口—馬關(guān)等沿邊高速公路建設(shè)；爭(zhēng)取國(guó)家支持協(xié)調(diào)老撾常態(tài)化開展中老鐵路萬象南換裝站業(yè)務(wù)，盡快暢通中老泰國(guó)際聯(lián)運(yùn)；將邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入資本項(xiàng)目外匯便利化政策支持范圍，穩(wěn)定擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面；支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下開展跨境金融業(yè)務(wù)；支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及所在州（市）承辦多雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制會(huì)議，舉辦財(cái)稅金融政策溝通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人文交流、旅游合作等領(lǐng)域活動(dòng)。

在強(qiáng)化要素保障方面，《實(shí)施方案》指出，將統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財(cái)政資金和投資渠道，加大對(duì)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的支持力度；統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金積極支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)自身能力建設(shè)、服務(wù)水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)符合發(fā)行條件的邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)項(xiàng)目；強(qiáng)化邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系，健全企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)融資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

在完善體制機(jī)制方面，《實(shí)施方案》明確，有關(guān)州（市）人民政府要明晰邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能定位，落實(shí)主體責(zé)任，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等重點(diǎn)工作的支持政策并嚴(yán)格實(shí)施；對(duì)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，建立州（市）領(lǐng)導(dǎo)包掛、領(lǐng)銜攻關(guān)、專班推進(jìn)機(jī)制；統(tǒng)籌全要素保障，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，持續(xù)優(yōu)化各地營(yíng)商環(huán)境。記者王琳?qǐng)?bào)道

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