“十四五”期間，云南省搬遷安置辦公室深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，做強“美麗家園·移民新村”品牌，全省水庫移民新村建設(shè)取得顯著成效。

云南省臨滄市滄源縣永和移民新村。

思路先行，加強頂層設(shè)計

據(jù)介紹，云南省現(xiàn)有已建大中型水利水電工程386件，涉及移民118萬人，其中，核定大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口84.42萬人，是全國后期扶持人口增量最大的省份。

面對庫區(qū)高山峽谷、安置區(qū)耕地稀缺、老水庫移民環(huán)境惡劣、新電站移民規(guī)模龐大的嚴(yán)峻形勢，省搬遷安置辦緊密結(jié)合水庫移民工作實際，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加強全省后期扶持工作的頂層設(shè)計。

2019年，云南省搬遷安置辦公室黨組以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，對全省后期扶持工作開展全面調(diào)研，創(chuàng)新提出后期扶持“123456”的工作思路。2020年，出臺《關(guān)于進一步加強大中型水庫移民后期扶持工作的意見》及政策解讀，及時將“123456”后期扶持工作思路轉(zhuǎn)化運用，提出：圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標(biāo)，突出移民生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩個重點”，抓實擬建、在建、已建“三個層次”水利水電工程移民后期扶持工作，創(chuàng)新利益共享、高效扶持、統(tǒng)籌整合、激勵約束“四項機制”，抓好人口管理、前期工作、項目實施、績效評價、監(jiān)督管理“五項工作”，強化機構(gòu)、人員、能力、作風(fēng)、紀(jì)律和政策“六個保障”，推動全省水庫移民后期扶持政策全面落實。

在“兩個重點”中，針對移民新村建設(shè)這一工作重點，要求各地圍繞生態(tài)宜居，體現(xiàn)居住田園化、風(fēng)貌特色化、特征民族化、環(huán)境優(yōu)美化要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、整村推進、規(guī)劃引領(lǐng)，集各方之力，一步或分步實施、長期受益，為云南省大力推進以移民新村建設(shè)為重點的后期扶持工作思路提供了堅實的政策保障。

規(guī)范管理，完善制度建設(shè)

政策引領(lǐng)是第一步，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到移民新村建設(shè)的制度措施中，則是云南省在水庫移民后期扶持工作中推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的具體體現(xiàn)。

2020年，云南省圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村振興二十字方針，研究出臺《關(guān)于大力推進美麗家園·移民新村建設(shè)的通知》，著力建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、居住田園化、風(fēng)貌特色化、特征民族化、環(huán)境優(yōu)美化”的“美麗家園·移民新村”。同時，結(jié)合“五化”目標(biāo)進一步細化主要指標(biāo)體系，在全國首創(chuàng)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、住房安全宜居、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、人居環(huán)境優(yōu)美、自治管理到位”的6項建設(shè)目標(biāo)32項具體建設(shè)內(nèi)容，樹立起云南省“美麗家園·移民新村”品牌。

在夯實整體工作的同時，不忘突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省搬遷安置辦連續(xù)多年探索創(chuàng)新以競爭性立項的方式補助實施省級重點“美麗家園·移民新村”建設(shè)項目，2022年正式出臺《云南省大中型水庫移民后期扶持省級示范項目創(chuàng)建工作方案》，對省級“美麗家園·移民新村”的申報范圍、條件、程序，以及補助資金來源和標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，并結(jié)合云南實際提出“不得申報”的負面清單，通過前期補助與后期獎勵相結(jié)合的方式，對省級“美麗家園·移民新村”示范項目創(chuàng)建工作加以明確。

通過多年摸索總結(jié)，有效規(guī)范了“美麗家園·移民新村”在云南省各層級、全流程的管理。

云南省紅河州瀘西縣水井子移民新村。

逐級落實，成效亮點紛呈

云南省搬遷安置辦公室指導(dǎo)各州（市）、縣（市、區(qū)）搬遷安置管理機構(gòu)層層壓實責(zé)任、逐級抓好落實，切實提高移民群眾對“美麗家園·移民新村”建設(shè)項目的幸福感和滿意度。2021年，指導(dǎo)曲靖市麒麟?yún)^(qū)在全省率先實施“美麗家園·移民新村”整區(qū)推進工作，全區(qū)一次性規(guī)劃、分批建設(shè)“美麗家園·移民新村”32個。隨后陸續(xù)擴大試點范圍，先后在昭通市綏江縣、玉溪市紅塔區(qū)、楚雄州姚安縣等地開展“美麗家園·移民新村”整縣（區(qū)）推進工作，充分發(fā)揮后期扶持資金撬動地方資源形成的規(guī)�；酆闲�(yīng)。

省搬遷安置辦持續(xù)多年做強“美麗家園·移民新村”品牌，累計建設(shè)省級重點示范移民新村312個，帶動實施地方移民新村1000余個，指導(dǎo)建成曲靖市麒麟?yún)^(qū)小碌碑村、楚雄州大姚縣紫丘村、玉溪市元江縣曼來村等一批具有較大影響力，獲得國家級、省級、州（市）等各級表彰的文明村。2019年至2021年，云南省連續(xù)3年評選表彰的2700個美麗村莊中，后期扶持資金直接支持的移民村共有411個，占比15%；其中命名的省級300個美麗村莊中，后期扶持資金直接支持的移民村有61個，占比20%。2022年底，文化和旅游部公布的云南省7個全國鄉(xiāng)村旅游重點村中，后期扶持資金直接支持的楚雄州楚雄市紫溪彝村、昭通市水富市邵女坪社區(qū)榜上有名。2023年，云南省評選表彰的200個綠美村莊中，有22個移民村獲此殊榮，占比11%。

從學(xué)習(xí)外省先進經(jīng)驗，到書寫本省歷史答卷，云南省搬遷安置辦公室指導(dǎo)全省搬遷安置管理機構(gòu)以“美麗家園·移民新村”建設(shè)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，引領(lǐng)庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興，逐步樹立起云南后期扶持工作的良好形象。云南省中央水庫移民扶持基金績效連續(xù)6年被財政部、水利部評為“優(yōu)”等次，6年累計爭取中央水庫移民扶持基金近90億元，成為全國僅有的7個、西部僅有的2個連續(xù)六年評優(yōu)的省份之一。

云南網(wǎng)記者彭錫通訊員李竺晉

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