環(huán)衛(wèi)工人是城市的“美容師”資料圖片

都市時(shí)報(bào)全媒體記者李瑞瑩

為進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，改善一線環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件，保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，市城市管理局?jǐn)M定了《昆明市進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的意見》（征求意見稿），即日起公開向社會征集意見。

收入標(biāo)準(zhǔn)

需簽訂勞動合同不得以罰代管

意見稿的適用對象包括從事市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)和與其建立用人關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人。納入環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位編制管理的環(huán)衛(wèi)工人，執(zhí)行事業(yè)單位工作人員收入分配制度。

意見稿明確，用人單位必須按照勞動法等要求，與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同（不符合簽訂勞動合同條件的，用人單位必須按照民法典的有關(guān)規(guī)定與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞務(wù)合同），明確勞動合同期限、勞動報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假等必備條款。

在個(gè)人收入組成方面，環(huán)衛(wèi)工人收入原則上由基礎(chǔ)工資（底薪）、工齡工資、加班工資等構(gòu)成（不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費(fèi)、稅金、利潤等費(fèi)用）。用人單位的規(guī)章制度不能設(shè)置罰款以及沒有法律依據(jù)的工資扣減規(guī)定，不得以罰代管。

意見稿明確提出，要提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)工人月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)。其中，簽訂勞動合同的環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)（不含工齡工資、加班工資、單位繳納社保），按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%確定。簽訂勞務(wù)合同的環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市屬平臺企業(yè)管理的環(huán)衛(wèi)工人，在滿足月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按市級企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

全市從事一線作業(yè)合同制環(huán)衛(wèi)工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)劃分區(qū)域，一類地區(qū)確定為每人每日不低于10元，二類地區(qū)確定為每人每日不低于8元。各縣（市）區(qū)可根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力等條件，結(jié)合環(huán)衛(wèi)崗位工種、工作環(huán)境和勞動強(qiáng)度的差異進(jìn)行分檔、細(xì)化，并建立彈性調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。足額發(fā)放加班工資。

另外，各縣（市）區(qū)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照環(huán)衛(wèi)職工參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔制定環(huán)衛(wèi)工齡工資標(biāo)準(zhǔn)，工齡工資基數(shù)、遞增標(biāo)準(zhǔn)及工齡確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍。環(huán)衛(wèi)工齡年限以環(huán)衛(wèi)職工參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間為起點(diǎn)，按照其實(shí)際工作年限累計(jì)計(jì)算。環(huán)衛(wèi)職工可提供勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的證明文件或工作證等足以證明與用人單位建立勞動關(guān)系的證明材料，證明其參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間。

鼓勵(lì)用人單位發(fā)放環(huán)衛(wèi)績效考核獎(jiǎng)金，對完成工作突出的工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。用人單位要積極組織環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)，制定符合本單位實(shí)際情況的技能崗位補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放金額。

同時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人工資水平應(yīng)在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐年提高，用人單位應(yīng)結(jié)合全市社會平均工資漲幅比例和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資收入。在符合有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)可適當(dāng)提高工資增長幅度。政策性調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)。

福利待遇

用人單位應(yīng)為職工繳社保公積金

意見稿要求，用人單位應(yīng)按規(guī)定為符合條件的環(huán)衛(wèi)職工辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，繳費(fèi)基數(shù)按照政策規(guī)定進(jìn)行確定。環(huán)衛(wèi)工人未能繳納社會保險(xiǎn)的，用人單位要為其購買商業(yè)保險(xiǎn)。簽訂勞動合同的，用人單位在為環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)再適當(dāng)補(bǔ)充購買商業(yè)意外傷害險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)；不符合簽訂勞動合同條件的，用人單位應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人購買商業(yè)意外傷害險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)等保障額度不得低于60萬元/年的商業(yè)保險(xiǎn)，做到集體參保，應(yīng)保盡保，增加環(huán)衛(wèi)工人抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

此外，根據(jù)昆明市住房公積金管理相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)和各類環(huán)衛(wèi)企業(yè)逐步啟動環(huán)衛(wèi)工人住房公積金繳納工作，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照昆明市公布的住房公積金繳存基數(shù)及繳存比例執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定。

在關(guān)愛、慰問環(huán)衛(wèi)工人方面，意見稿明確，每年春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等節(jié)日，每人慰問價(jià)值共計(jì)不低于1500元。每年組織環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行一次健康體檢。對從事接觸職業(yè)病危害的環(huán)衛(wèi)工人依法組織開展職業(yè)健康檢查。

意見稿還提出，市住房保障部門、各縣（市）區(qū)政府（管委會）應(yīng)將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的環(huán)衛(wèi)工人，納入住房保障范圍，予以優(yōu)先分類保障。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要盤活政府閑置公房用于環(huán)衛(wèi)工人居住，采取多種方式，就近就地幫助環(huán)衛(wèi)工人解決集體宿舍、臨時(shí)宿舍。鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人公寓，解決外來務(wù)工的環(huán)衛(wèi)人員住房問題、妥善解決子女入學(xué)問題。

勞動條件

保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1天

在勞動條件方面，意見稿提出要嚴(yán)格控制勞動時(shí)長和強(qiáng)度。不得安排環(huán)衛(wèi)工人在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)不可能完成的工作任務(wù)量，從而變相強(qiáng)迫環(huán)衛(wèi)工人加班，增加勞動時(shí)長和強(qiáng)度。用人單位應(yīng)該保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1天，并執(zhí)行《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法保障環(huán)衛(wèi)工人休息和休假的權(quán)利。

在作息條件方面，要規(guī)劃布局環(huán)衛(wèi)工人休息場所（環(huán)衛(wèi)驛站），為環(huán)衛(wèi)工人工間休息和車輛停放提供必要的條件。鼓勵(lì)與垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場、獨(dú)立式公廁合建，也可結(jié)合城市道路建設(shè)、河道整治、園林綠化、公建配套等解決作業(yè)休息用房，確因客觀條件限制難以新建的，可采取租賃等形式解決。同時(shí)，充分挖掘機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場超市等社會資源，建立環(huán)衛(wèi)工人愛心休息點(diǎn)，滿足環(huán)衛(wèi)工人工作間隙休息和就餐需求。

監(jiān)管監(jiān)督

保障工人權(quán)益成企業(yè)準(zhǔn)入前置條件

意見稿明確，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要規(guī)范推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，將保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)市場準(zhǔn)入和考核付費(fèi)的前置條件。

對勞動用工不誠信或者未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人福利待遇的用人單位，扣減運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用，情形嚴(yán)重的，啟動退出市場機(jī)制。政府購買環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目，采購單位與服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂的作業(yè)服務(wù)合同中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)職工的工資、津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會保險(xiǎn)和相關(guān)權(quán)益保障條款，切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)職工的合法權(quán)益。另外，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要逐步建立環(huán)衛(wèi)工人實(shí)名制工資專戶監(jiān)管制度，實(shí)行工資款與其他保潔款分賬管理。在昆環(huán)衛(wèi)企業(yè)均需以項(xiàng)目（標(biāo)段）為單位開設(shè)環(huán)衛(wèi)工人工資專用賬戶，并在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門備案，專門用于環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放。

本次意見稿公開征求意見時(shí)間為2023年5月6日至2023年6月5日，市民可前往昆明市城市管理局官方網(wǎng)站下載文件全文。如有意見，請發(fā)送至電子郵箱 390848838@qq.com。

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