廣東:鼓勵盤活存量用地,低效用地再開發(fā)“工改工”為主攻方向

1月6日,據廣東省人民政府官網公示,廣東省政府印發(fā)省土地要素市場化配置改革行動方案。在鼓勵盤活存量建設用地中,方案提到要大力推進低效用地再開發(fā),實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動,以“工業(yè)改工業(yè)”為主攻方向。

方案提到主要任務包括三個方面,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、深化產業(yè)用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制、完善土地價格體系和市場運行機制。

鼓勵盤活存量建設用地方面,方案還提到要加快處置批而未供和閑置土地。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制,通過改善供應條件、規(guī)劃調整等方式分類施策消化利用批而未供土地,依法依規(guī)采取無償收回、協議收回、置換等方式分類處置閑置土地。

此外,方案還提到探索大灣區(qū)存量工業(yè)用地盤活利用。探索通過在降低“工業(yè)改工業(yè)”成本、建立規(guī)劃保障機制、完善市場供應機制、實施連片改造、處理歷史違法用地等方面進行創(chuàng)新,力促存量工業(yè)用地“能改、愿改、快改、改好”,實現從存量拓空間、從集約增效益。

到2023年底全省土地要素市場化配置制度進一步健全

方案中提到主要目標,到2023年底,全省土地要素市場化配置制度進一步健全,土地要素價格更加合理、流動更加自主有序、配置更加高效公平。

到2025年底,土地利用計劃指標管理更加科學,產業(yè)用地保障體系基本完備,存量建設用地實現高效利用,集體經營性建設用地入市制度基本建立,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場初步形成,土地要素配置效率進一步提升。

探索利用集體經營性建設用地建設保租房

其中提到,要制定集體經營性建設用地入市配套政策,在尊重農民集體意愿的基礎上,經城市人民政府同意,可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房。

方案提到主要任務包括三個方面,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、深化產業(yè)用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制、完善土地價格體系和市場運行機制。

在建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場方面,方案提及,在農民自愿的前提下,支持村集體依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市。

在完善土地管理體制方面,增加租賃住房用地供應。城區(qū)常住人口100萬以上的城市土地供應要向租賃住房建設傾斜,在尊重農民集體意愿的基礎上,經城市人民政府同意,可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房。

對企事業(yè)單位依法取得使用權的土地,經城市人民政府同意,在符合規(guī)劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許用于建設保障性租賃住房,并變更土地用途。

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