近日，云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》緊緊圍繞到2025年實(shí)現(xiàn)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量翻番的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展方向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持增量和提質(zhì)并舉，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、機(jī)制保障，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省奶牛存欄較2021年翻一番，達(dá)到35萬(wàn)頭以上；牛奶產(chǎn)量較2021年翻一番，達(dá)到150萬(wàn)噸以上。百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%以上，養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升。荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到8.5噸以上，養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密，形式更加多樣，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，將云南打造成為中國(guó)南方“乳都”，為保障國(guó)家奶業(yè)安全貢獻(xiàn)云南力量。

突出多個(gè)重點(diǎn)任務(wù)

《方案》從奶源基地建設(shè)、乳品企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、奶業(yè)質(zhì)量保障體系3個(gè)方面提出11項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

奶源基地建設(shè)方面，明確了奶牛養(yǎng)殖區(qū)域布局，劃分為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、新興發(fā)展區(qū)、特色養(yǎng)殖區(qū)。

進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛良種繁育推廣，力爭(zhēng)到2025年，全省建成存欄100-3000頭奶牛的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，存欄3000頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)；進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)飼草料保障能力，建設(shè)一批高產(chǎn)飼草基地，加快巨菌草種植試驗(yàn)示范；力爭(zhēng)到2025年，全省全株青貯玉米種植面積達(dá)300萬(wàn)畝，累計(jì)建成優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。

支持乳品企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)有條件的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建加工廠；鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的乳餅、乳扇、酥油等特色乳制品，形成一批區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)。

著力培育一批云南乳業(yè)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)乳企參加“綠色云品”品牌目錄申報(bào)和名品名企評(píng)選；加大奶業(yè)公益宣傳，引導(dǎo)健康消費(fèi)；支持發(fā)展“自有牧場(chǎng)+奶吧”等產(chǎn)銷模式，培養(yǎng)巴氏殺菌乳消費(fèi)群體；加大學(xué)生飲用奶宣傳推廣，培育多樣化、本土化的消費(fèi)習(xí)慣。

強(qiáng)化奶業(yè)質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭管理，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法添加行為。支持昆明市、大理州等生鮮乳主產(chǎn)州（市）建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制。

鼓勵(lì)奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗(yàn)檢測(cè)體系；推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化，支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)布病、牛結(jié)核病等疫病省級(jí)凈化創(chuàng)建場(chǎng)、省級(jí)凈化場(chǎng)和國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)；實(shí)施奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，定期開展采樣監(jiān)測(cè)，采取隔離消毒、撲殺無(wú)害化處置和緊急免疫等綜合防控措施，確保養(yǎng)殖安全。

強(qiáng)化資金保障措施

保障措施主要包括強(qiáng)化財(cái)政支持、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障、完善金融支持政策、加強(qiáng)科技支撐和服務(wù)等。

將奶牛產(chǎn)業(yè)納入《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》扶持范圍。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持良種繁育體系及國(guó)家奶牛（包括檳榔江水牛、牦牛、圭山山羊等地方特色品種）核心育種場(chǎng)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、全株青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植收儲(chǔ)、奶畜場(chǎng)疫病凈化、奶畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸監(jiān)管等體系建設(shè)；在加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持乳品加工企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、加工工藝提升、信息化數(shù)字化應(yīng)用、乳品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加大機(jī)械化擠奶、鮮奶儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備、飼草料收儲(chǔ)機(jī)械等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，對(duì)符合條件的實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展奶牛養(yǎng)殖、乳品加工企業(yè)抵（質(zhì)）押擔(dān)保物種類，推廣生產(chǎn)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。把奶牛養(yǎng)殖加工企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)設(shè)施以及企業(yè)訂單納入抵押物范疇。

積極開展中央和省級(jí)財(cái)政支持的奶牛養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)，推進(jìn)奶業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展商業(yè)性奶畜養(yǎng)殖、價(jià)格指數(shù)等保險(xiǎn)，合理厘定保險(xiǎn)保額及費(fèi)率。建立奶牛保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保單可作為向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的質(zhì)押物，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)戶）可按照當(dāng)年奶牛投保的保額及金融機(jī)構(gòu)核定的比例申請(qǐng)貸款額度。加快推廣奶�；铙w貸，綜合考慮保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、組合擔(dān)保等積極因素，適當(dāng)提高抵押率。

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