日前，有市民向春城晚報(bào)-開屏新聞?dòng)浾叻从常骸按饲袄ッ魇杏?jì)劃在3月31日前建設(shè)一批具有昆明特色的各類亭棚，但是已經(jīng)3月下旬了，還沒(méi)有見到哪里動(dòng)工，不建了嗎？”近日，記者采訪了昆明市相關(guān)部門，得到的回復(fù)是：亭棚建設(shè)將由市級(jí)部門出臺(tái)規(guī)范指導(dǎo)意見，各區(qū)來(lái)具體實(shí)施。
昆明二環(huán)路以內(nèi)亭棚一度達(dá)到1443個(gè)
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2019年12月昆明市人民政府發(fā)布的《昆城管〔2019〕71號(hào) 昆明市城市管理局關(guān)于對(duì)市人大第十四屆四次會(huì)議第34號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）中顯示，自1998年以來(lái)，昆明市委宣傳部、市婦聯(lián)、昆明郵政局、中國(guó)電信昆明分公司等單位以解決下崗位職工再就業(yè)、行業(yè)發(fā)展及建設(shè)精神文明窗口、宣傳陣地等理由請(qǐng)示市政府在昆明市主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)設(shè)立了各類經(jīng)營(yíng)性占道亭棚。經(jīng)昆明市城市管理局深入調(diào)查，當(dāng)時(shí)昆明市二環(huán)路以內(nèi)亭棚有報(bào)刊亭、電話亭、牛奶亭、社區(qū)服務(wù)亭、調(diào)度亭、稅務(wù)亭、巾幗連鎖亭、軍嫂亭、軍民共建亭、下崗職工亭等達(dá)10多種，1443個(gè)。
《答復(fù)》顯示，在城市發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)性占道亭棚為方便群眾、解決就業(yè)、文化宣傳等方面發(fā)揮了積極作用，但隨著城市化進(jìn)程的不斷深入和信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性占道亭棚已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要。有的亭棚經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混亂，已經(jīng)從專賣各類報(bào)刊雜志，轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)各類小商品的百貨亭，有的甚至在亭棚內(nèi)加工各類熟食；有的亭棚業(yè)主單位未將亭棚真正交給本單位下崗職工及殘障人士，解決困難群體生活問(wèn)題，而是把臨時(shí)占道亭棚當(dāng)作廉價(jià)鋪面高價(jià)轉(zhuǎn)讓給部分外來(lái)人員經(jīng)營(yíng)，純粹追求商業(yè)利潤(rùn)；有的私自改變亭棚位置，在重要商業(yè)街區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院門口重復(fù)設(shè)置亭棚，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使亭棚經(jīng)營(yíng)者相互投訴問(wèn)題較多；有的亭棚業(yè)主設(shè)置的亭棚外觀樣式不統(tǒng)一，對(duì)亭棚管理不嚴(yán)，亭棚外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較突出；有的亭棚承租戶私自在亭棚上設(shè)置各類廣告，影響了市容環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象和城市品位。
《答復(fù)》指出，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性占道亭棚不斷出現(xiàn)的亂象問(wèn)題，昆明市政府提出了明確要求：既考慮當(dāng)前又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，有序推進(jìn)，逐步規(guī)范。明確主城一環(huán)區(qū)域內(nèi)人民路、東風(fēng)路、金碧路、西昌路、青年路、北京路、白塔路（含春城路）、一環(huán)全線（含一二一大街）等重要城市道路及道路紅線寬度在40米以上的主要城市道路及上述道路與支次路交叉口30米范圍內(nèi)劃定為經(jīng)營(yíng)性占道亭棚禁設(shè)區(qū)，其他區(qū)域?yàn)榭稍O(shè)區(qū)域。對(duì)擺放在禁設(shè)區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)性占道亭棚，要遷移至附近可設(shè)區(qū)域內(nèi)。對(duì)可設(shè)區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)性占道亭棚加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為并對(duì)亭棚外觀進(jìn)行清洗、整治。對(duì)經(jīng)營(yíng)性占道亭棚要按“管控總量，杜絕增量”原則,在各轄區(qū)分類摸清情況的基礎(chǔ)上，制定亭棚整治方案，逐年逐步消化。對(duì)無(wú)審批手續(xù)的，要求各區(qū)按違章設(shè)置臨時(shí)構(gòu)建筑物予以強(qiáng)制拆除。
公開報(bào)道顯示，自2016年8月開始，昆明市城管部門就對(duì)昆明市的經(jīng)營(yíng)性占道亭棚開展了整治。2016年12月20日前，不愿意搬遷移設(shè)的占道經(jīng)營(yíng)性亭棚由各區(qū)強(qiáng)制搬離、拆除。2017年，創(chuàng)建文明城市的行動(dòng)在昆明如火如荼地展開，對(duì)市容、街道的整治成為一項(xiàng)重要工作，許多報(bào)刊亭一夜之間集體消失在街頭。
2017年昆明創(chuàng)建文明城市以來(lái)，昆明市將全市街頭90%以上的報(bào)刊亭予以關(guān)停。
亭棚新建工作由各區(qū)具體實(shí)施
自大量報(bào)刊亭被拆除之日起，不少市民就期待著報(bào)刊亭能重回街頭的那一天。2019年5月31日，昆明市副市長(zhǎng)高中建在接聽12345市長(zhǎng)熱線時(shí)表示，昆明市研究制定的市容環(huán)境綜合整治方案，包括了“城市家具”設(shè)置等一系列問(wèn)題，里面就涉及到垃圾箱、報(bào)刊亭的設(shè)置�！按送�，我們也可以考慮其他渠道，比如在小區(qū)內(nèi)有物管用房看看能不能實(shí)現(xiàn)共建報(bào)刊室�！�
直到2020年12月31日，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《COP15大會(huì)昆明市市容環(huán)境保障提質(zhì)提升工作實(shí)施方案》，明確在今年3月31日前，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)一批具有藝術(shù)氣息、設(shè)計(jì)感和昆明特色的各類亭棚，打造城市公益宣傳、報(bào)刊售賣、方便市民的一體化亭棚設(shè)施等。這似乎讓不少市民覺得，報(bào)刊亭回歸街頭指日可待。
“規(guī)劃的時(shí)間快到了，街頭巷尾也沒(méi)有開工建設(shè)的樣子，是什么原因呢，難道不建了嗎？”眼看著計(jì)劃的時(shí)間就快到了，市民陸先生提出了自己的疑問(wèn)。近日，記者就市民的疑惑聯(lián)系了昆明市城市管理局，相關(guān)工作人員答復(fù)記者時(shí)表示，亭棚設(shè)置將由市級(jí)部門出臺(tái)規(guī)范指導(dǎo)意見，由昆明市各區(qū)具體實(shí)施。各區(qū)審批時(shí)將會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，在設(shè)計(jì)風(fēng)格上會(huì)體現(xiàn)出藝術(shù)氣息、設(shè)計(jì)感和昆明特色，便民設(shè)施的功能將以自助服務(wù)為主。
另外，以往市級(jí)審批的報(bào)刊亭到期后一律終止，各區(qū)、各相關(guān)單位可在重要（部分）旅游景點(diǎn)、軌道站場(chǎng)、廣場(chǎng)等地，在確保公共安全、不占道、不影響通行的前提下少量設(shè)置一些休閑、便民設(shè)施；未經(jīng)審批非法設(shè)置的將堅(jiān)決取締。
市民：希望建設(shè)綜合性便民亭棚
記者來(lái)到了位于新聞路中國(guó)郵政旁的郵亭，這是為數(shù)不多的留存直至今的報(bào)刊亭。經(jīng)營(yíng)者李先生告訴記者，報(bào)刊亭屬于郵局附屬設(shè)施，在建設(shè)時(shí)就沒(méi)有占用人行橫道，符合相關(guān)規(guī)定，才得以保留至今。
“我接手的這幾年來(lái)，經(jīng)營(yíng)情況并不算太好，剛開始只售賣報(bào)紙雜志，后面慢慢的才開始賣了水和其他東西�！崩钕壬f(shuō) ，在狹小的空間里，李先生安裝的兩臺(tái)冰箱，靠賣水和飲料等來(lái)輔助經(jīng)營(yíng)。“因?yàn)槲疫@里來(lái)的基本是老顧客，如果我這里也關(guān)了，他們就很難買到報(bào)紙雜志了。”李先生說(shuō)，有的顧客每天都來(lái)，有的兩天來(lái)一次，家住的遠(yuǎn)一些的提前訂了留在報(bào)刊亭里，隔一段時(shí)間才取。
“還是《參考消息》和《人民日?qǐng)?bào)》？”在記者采訪期間，有市民陸續(xù)來(lái)購(gòu)買報(bào)紙，李先生都能準(zhǔn)確地說(shuō)出市民想要的報(bào)紙�！拔乙呀�(jīng)在這間報(bào)刊亭買了幾十年的報(bào)紙啦，都是老熟人，來(lái)了都不用說(shuō)要哪幾份報(bào)紙，他都記得�！笔忻窭畎⒁谈嬖V記者，雖然她家離報(bào)刊亭有一段距離，但是她依舊堅(jiān)持每天都來(lái)買報(bào)紙，“報(bào)刊亭與篆新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)離得近，買完菜就順便買報(bào)紙，也還算方便。”
聽說(shuō)將規(guī)劃建設(shè)全新的亭棚，市民、經(jīng)營(yíng)者都表示很期待，但是更希望將這些亭棚建設(shè)成便民、利民的市政設(shè)施�！跋Ｍづ锷晕⒋笠稽c(diǎn)，讓我們能夠綜合性經(jīng)營(yíng)，這樣一來(lái)也是方便市民�！崩钕壬f(shuō)。同樣希望新建亭棚具備便民功能的還有市民王女士，她認(rèn)為街頭亭棚可以建設(shè)成一個(gè)具備避雨、休息，同時(shí)為市民提供電動(dòng)車充電、包裹代收代投等多項(xiàng)便民、利民服務(wù)的綜合性亭棚。
有兩個(gè)孩子的楊先生認(rèn)為，讀紙質(zhì)版的書籍、報(bào)刊雜志營(yíng)造的閱讀氛圍是電子閱讀做不到的。楊先生希望自己的孩子能生活在一個(gè)有文化氛圍的環(huán)境里，因?yàn)樵谶@樣一個(gè)環(huán)境里，容易培養(yǎng)孩子們愛讀書的習(xí)慣，而這種環(huán)境不應(yīng)當(dāng)只出現(xiàn)在校園里，還要讓孩子們?cè)谌粘Ｉ钪幸材芨惺艿健！跋Ｍ诮ㄔO(shè)的過(guò)程中，能留出一定的空間，讓讀者能夠在亭棚里做短暫的閱讀�！�
剛大學(xué)畢業(yè)的小李則認(rèn)為，在數(shù)字化時(shí)代，亭棚建設(shè)可以加入一些智能設(shè)施。“如增加免費(fèi)WiFi功能、智能屏等，讓市民、游客可隨時(shí)瀏覽查閱當(dāng)日期刊、旅游導(dǎo)覽、天氣預(yù)報(bào)，甚至是昆明市一些重大活動(dòng)信息、政府決策等。”小李說(shuō)。此外小李認(rèn)為，新建設(shè)的亭棚可以考慮建成24小時(shí)無(wú)人值守的智慧亭棚，“拿報(bào)刊雜志的售賣來(lái)說(shuō)，可以像自助售賣機(jī)一樣自助購(gòu)買�！�
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