壓實(shí)主體責(zé)任構(gòu)建協(xié)調(diào)工作機(jī)制，嚴(yán)格界定不良行為、嚴(yán)重不良行為概念，明確失足未成年人信息保密制度……7月28日，新修訂的《云南省預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)，將于10月1日施行，為云南開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作提供更具針對(duì)性、切實(shí)可操作的法規(guī)規(guī)范。

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》正式施行。但現(xiàn)階段，我省預(yù)防未成年人犯罪工作尚存在工作協(xié)調(diào)機(jī)制不順、部門合力不強(qiáng)、教育引導(dǎo)缺位等問(wèn)題，2011年起施行的原《條例》已不能滿足新形勢(shì)下的發(fā)展需求。為更好地貫徹實(shí)施上位法，做好我省預(yù)防未成年人犯罪工作，修訂原《條例》勢(shì)在必行。

新《條例》共七章五十二條，從明確預(yù)防未成年人犯罪工作主體責(zé)任、完善工作機(jī)，制構(gòu)建預(yù)防犯罪教育體系、分級(jí)干預(yù)體系，預(yù)防重新犯罪等方面進(jìn)行了規(guī)定。具體有哪些亮點(diǎn)？一起來(lái)看。

壓實(shí)主體責(zé)任

強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)擔(dān)當(dāng)

《條例》規(guī)定了各級(jí)人民政府在預(yù)防未成年人犯罪工作方面的職責(zé)，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)、建立健全本轄區(qū)未成年人就學(xué)、就業(yè)、監(jiān)護(hù)等信息檔案，及時(shí)上報(bào)并給予失學(xué)、輟學(xué)、失業(yè)情況的未成年人幫助等事項(xiàng)。同時(shí)，《條例》規(guī)定“省、州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制”“協(xié)調(diào)機(jī)制的具體工作由人民檢察院牽頭負(fù)責(zé)”。

此外，《條例》進(jìn)一步將有嚴(yán)重不良行為的未成年人接受專門教育方面的職能職責(zé)明確到位，規(guī)定“省人民政府應(yīng)當(dāng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃�？h級(jí)以上人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校�！薄稐l例》同時(shí)規(guī)定，專門教育指導(dǎo)委員會(huì)具體工作由教育行政部門負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)源頭預(yù)防

構(gòu)建預(yù)防犯罪教育體系、分級(jí)干預(yù)體系

缺乏對(duì)法治應(yīng)有的敬畏和遵守、不知如何用法律維護(hù)自己的權(quán)利......法治意識(shí)淡薄是未成年人犯罪和被侵害案件時(shí)有發(fā)生的原因之一。對(duì)此，《條例》明確，構(gòu)建家庭、政府、學(xué)校共同參與的預(yù)防犯罪教育體系，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)預(yù)防未成年人犯罪教育應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；規(guī)定了各級(jí)人民政府有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院等相關(guān)單位、部門提供家庭教育指導(dǎo)；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展未成年人學(xué)生預(yù)防犯罪教育，通過(guò)介紹科學(xué)合理的教育方法，指導(dǎo)教職員工、未成年人學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防未成年人犯罪。此外，《條例》還就社會(huì)支持、家校合作、校園欺凌、禁毒教育的相關(guān)機(jī)制保障作了明確規(guī)定。

我省堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防理念，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治�！稐l例》明確，不良行為有吸煙、飲酒，多次曠課、逃學(xué)等9種；嚴(yán)重不良行為包括結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等9種。

《條例》規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為時(shí)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，正確引導(dǎo)，學(xué)校則應(yīng)及時(shí)介入干預(yù)，對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)情況采取管理教育措施。對(duì)于嚴(yán)重不良行為的矯治，《條例》細(xì)化了家庭、學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)等發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的處置措施，規(guī)定了專門學(xué)校的專門教育作用，并結(jié)合云南實(shí)際明確了接受戒毒的未成年人相關(guān)管理和幫教措施。

預(yù)防重新犯罪

明確失足未成年人相關(guān)信息保密制度

未成年人犯罪記錄和相關(guān)記錄管理不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露，嚴(yán)重影響失足未成年人重新回歸社會(huì)。

對(duì)此，新《條例》明確，依法封存的未成年人的犯罪記錄，以及未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個(gè)人提供，司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)記錄信息予以保密。保密的信息包括辦案過(guò)程中形成的案卷材料和電子檔案信息。這進(jìn)一步保障了失足未成年人重新回歸社會(huì)，避免其因信息泄露產(chǎn)生標(biāo)簽效應(yīng)，再次滑向犯罪深淵。

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