力爭到2030年全面建成中國綠色鋁谷。這個目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合出臺的《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》（以下簡稱《行動方案》）和《關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）中給出行動路徑。

云南將把綠色鋁產(chǎn)業(yè)作為云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動中的重要部分進(jìn)行打造，力爭到2024年，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得顯著成效，全省鋁合金化率達(dá)到90%左右，中高端鋁制品占比大幅提升，規(guī)模以上涉鋁工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增、突破60家，率先打造2—3個綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育形成一批各具特色、協(xié)同發(fā)展的綠色鋁先進(jìn)制造基地，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元左右，成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。

展望2030年，全面建成中國綠色鋁谷，云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)上躋身全球領(lǐng)先水平。

“2+4”以外州市不再發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方面，《行動方案》明確“2+4”區(qū)域布局。加快形成以文山、紅河為重點(diǎn)，大理、昭通、曲靖、昆明協(xié)同發(fā)展的“2+4”綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。其他州、市不再發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)，鼓勵依托“2+4”區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合作共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”等形式實(shí)現(xiàn)跨州、市共建共享、互利共贏。

文山州將以硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)為核心，重點(diǎn)建設(shè)建筑及工業(yè)鋁型材、交通運(yùn)輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項(xiàng)目。培育汽車零部件、光伏型材、建筑鋁材、終端產(chǎn)品等中高端精深加工產(chǎn)業(yè)集群，將綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園打造為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿。

紅河州瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)、個舊特色工業(yè)園區(qū)，將加快推進(jìn)云南宏合電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，確保2024年產(chǎn)能全部建成，同步實(shí)現(xiàn)鋁深加工配套。重點(diǎn)建設(shè)輕量化鋁擠壓材及結(jié)構(gòu)件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設(shè)用鋁型材、高性能泡沫鋁構(gòu)件、高端裝備鋁部件等項(xiàng)目，打造國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。

構(gòu)建一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系

《行動方案》指出要通過開展“鏈主”企業(yè)培育行動和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)從原材料向新材料提升、由材料向裝備進(jìn)軍，形成一條價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。

在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，堅(jiān)持主體集中、區(qū)域集聚，聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域，確定產(chǎn)品定位，大力引進(jìn)鋁合金材料設(shè)計、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，加快形成一批優(yōu)勢產(chǎn)品。

其中，建筑結(jié)構(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)度建筑鋁型材和板帶材、建筑模板型材、結(jié)構(gòu)用鋁型材生產(chǎn)，同時向系統(tǒng)門窗、建筑模板系統(tǒng)、建筑圍護(hù)板系統(tǒng)、全鋁橋梁、全鋁房屋、道路燈桿、公交車站防雨棚等終端產(chǎn)品延伸。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展汽車、軌道車輛等交通輕量化車體型材，釬焊復(fù)合板帶箔、商用車車身板等板帶材，鋁合金整體車輪、壓鑄件等鑄件生產(chǎn)，并向保險杠、行李架、電池托架等汽車零部件模塊，以及全鋁車身等終端產(chǎn)品延伸。

新建電解鋁項(xiàng)目必須能效達(dá)標(biāo)

對于鋁產(chǎn)業(yè)的能效問題，《行動方案》明確：新建電解鋁項(xiàng)目必須達(dá)到能效標(biāo)桿水平，分類推動存量電解鋁項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)，分批實(shí)施改造升級，力爭全省電解鋁項(xiàng)目全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平。

對于碳排放方面，云南將謀劃綠色鋁碳排放管理和控制，加強(qiáng)綠色鋁產(chǎn)品全生命周期碳足跡研究。培育低碳發(fā)展示范標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色低碳園區(qū)，鼓勵有條件的企業(yè)和園區(qū)開展碳中和試點(diǎn)示范。

《行動方案》鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開展智能制造示范行動。其中提到，采用“揭榜掛帥”等方式，支持鋁合金材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產(chǎn)品等方面協(xié)同攻關(guān)。鼓勵打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索鋁產(chǎn)業(yè)與基建、城建、交通、物流等行業(yè)的跨領(lǐng)域融通，實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

保電氣供應(yīng)降物流成本

為確保綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，云南將開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈完善物流體系，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展，探索以多渠道、多元化投資方式推進(jìn)物流交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文山、紅河等地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)及專用線建設(shè)。

推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)布局、能源發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同規(guī)劃，加快建設(shè)“風(fēng)光水儲”多能互補(bǔ)基地，完善配套能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)天星、柳井、圭山、耀州等500千伏輸變電工程及網(wǎng)架加強(qiáng)工程等電網(wǎng)配套供電工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連接云桂兩省、川滇兩省的天然氣主干管道，完善天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，保障綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣供應(yīng)。

同時，推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展，著力降低綠色鋁產(chǎn)業(yè)物流成本。鼓勵鋁企業(yè)提高中長期運(yùn)輸合同比例，推動鋁企業(yè)與物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)量價互保、運(yùn)價下降。加快暢通跨境物流通道，支持鋁企業(yè)利用中老鐵路等拓展南亞東南亞市場。同時，將綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動計劃的重要內(nèi)容，增強(qiáng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

《政策措施》亮點(diǎn)速讀

綠色低碳

嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴(yán)管嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能，建立電解鋁企業(yè)能效清單目錄，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系。

延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

支持建設(shè)一批對全省綠色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，通過省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的鋁加工項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對特別重大的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，按照“一事一議”原則進(jìn)行綜合獎補(bǔ)。

落實(shí)以商招商分級獎勵制度，對引進(jìn)鋁深加工項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，省財政對招商實(shí)施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進(jìn)獎補(bǔ)，最高可達(dá)1000萬元。

支持創(chuàng)新

創(chuàng)建省級、國家級鋁產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，3年內(nèi)進(jìn)入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎勵，進(jìn)入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎勵。

鼓勵規(guī)模以上鋁工業(yè)企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%（含）的，給予一次性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬元。符合促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，年度最高800萬元。

電力電量保障

對綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值進(jìn)行考核排序，在存在電力缺口情況下，有序用電規(guī)模與園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值掛鉤。

對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠前或鋁加工發(fā)展勢頭良好、項(xiàng)目落地迅速、可以快速投產(chǎn)見效的園區(qū)，優(yōu)先保障園區(qū)內(nèi)電解鋁項(xiàng)目用電。

采取合理措施仍然無法解決電解鋁項(xiàng)目電力供需缺口時，對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名末位的園區(qū)內(nèi)的電解鋁項(xiàng)目先行壓減用電負(fù)荷，對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠后、鋁合金化率不高、鋁加工項(xiàng)目落地不足的園區(qū)內(nèi)的電解鋁項(xiàng)目，采取一段時期內(nèi)相對均衡降低用電負(fù)荷的方式輪停，切實(shí)增加可調(diào)節(jié)電力規(guī)模。

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