化工園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何進(jìn)行認(rèn)定管理？日前，云南省工業(yè)和信息化廳起草《云南省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），公開向社會(huì)各界征求意見。6月15日前，如果你有什么意見和建議，可以通過電子郵箱反饋至云南省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱“省工信廳”）石化產(chǎn)業(yè)處。

《征求意見稿》中提到的化工園區(qū)，是指經(jīng)省人民政府設(shè)立，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施、安全環(huán)保設(shè)施及管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。

水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁建化工園區(qū)

為什么要出臺(tái)《征求意見稿》？這是我省工信廳為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，優(yōu)化全省化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升化工園區(qū)安全和綠色發(fā)展水平，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園和不符合安全、環(huán)保要求的化工企業(yè)整治，依法制定的細(xì)則。其中明確，化工園區(qū)認(rèn)定工作由省人民政府授權(quán)的省工業(yè)和信息化廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等7個(gè)省級(jí)部門聯(lián)合組織實(shí)施。

對(duì)于化工園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《征求意見稿》明確要遵循安全環(huán)保、綠色發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃、合理布局；配套完善、設(shè)施共享；集聚集約、特色凸顯四個(gè)原則。

對(duì)于化工園區(qū)選址布局，《征求意見稿》明確首先應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。距離《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的長(zhǎng)江干支流、重要湖泊岸線1公里以外。

化工園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，《征求意見稿》還明確了園區(qū)內(nèi)具有相關(guān)化工專業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷的人員或注冊(cè)安全工程師的人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的75%；園區(qū)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，建立健全企業(yè)、承包商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立黑名單制度；園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分部實(shí)施”要求結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，實(shí)行封閉化管理，建有統(tǒng)一的門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。在運(yùn)輸過程中，要求實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)集聚。

園區(qū)“考核”分為四個(gè)等級(jí)

對(duì)于園區(qū)申報(bào)，《征求意見稿》指出申報(bào)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及水資源論證報(bào)告，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)、水資源論證。開展專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及水資源論證報(bào)告等。

經(jīng)過職能部門審核和專家評(píng)估的擬認(rèn)定化工園區(qū)，園區(qū)名單應(yīng)向社會(huì)公示10個(gè)工作日。

通過認(rèn)定的化工園區(qū)，自認(rèn)定之日（以聯(lián)發(fā)文件時(shí)間為準(zhǔn)）的兩年內(nèi)根據(jù)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》進(jìn)行一次自評(píng)。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織相關(guān)部門根據(jù)自評(píng)結(jié)果對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》劃分的A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行處置。

對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類的化工園區(qū)，停止化工項(xiàng)目建設(shè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，責(zé)令其限期整改提升，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)整改仍不符合要求的取消認(rèn)定化工園區(qū)資格；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類的化工園區(qū)，限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目并在時(shí)限范圍內(nèi)進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不符合要求的取消認(rèn)定化工園區(qū)資格；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D類的化工園區(qū)，加大政策支持力度。州（市）人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定或撤銷資格的化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

化工園區(qū)需要進(jìn)行擴(kuò)容的，復(fù)核結(jié)果應(yīng)達(dá)D類，化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)70%以上，土地利用率達(dá)90%以上的化工園區(qū)；復(fù)核結(jié)果達(dá)A、B類的化工園區(qū)，特別是長(zhǎng)期圈占土地指標(biāo)、開發(fā)程度低的化工園區(qū)，限制新增土地指標(biāo)，提出警告。

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